麻城中部石材循环经济产业园介绍

国家民航局官网8月23日消息称，《民航领域鼓励民间投资项目清单》由民航局、国家发改委联合对外公布，清单共包括鄂州民用机场、呼和浩特新机场、香港机场高端物流货站等28个项目，预计总投资规模达1100亿元。 这是1个月前国常会精神的落地。7月23日的国务院常务会议提出，要调动民间投资积极性，要在交通、油气、电信、航空等领域推介一批以民间投资为主的大项目。“上述清单就是专门为‘补短板、促改革、调结构’而量身定制的，针对性强。”发改委相关负责人向《华夏时报》记者透露，“我们还会择机出台第二批、第三批清单”。 据了解，此次发布的清单项目以民间投资为主，包括11个已确定民间投资的项目和17个拟吸引民间投资的项目，共计28个。 这仅是近期基建项目审批加快的一个缩影。 《华夏时报》记者获悉，7月开始至今，上至国家发改委、交通部，下至各省市基建项目的审批已是“快上加快”，一大批机场投资项目纷至沓来。 “迁建的泸州机场、改扩建的遵义新舟机场，目前均已开工建设，迁建的昭通机场已批复立项。”民航总局内部人士向《华夏时报》记者证实，今年加快了重大项目的审批进度，并在项目资金安排等方面给予积极支持。 “7月开始，有关部门对项目的审批已明显加快。”福盛德宏观经济首席经济学家冯建林告诉《华夏时报》记者，结合国务院会议提出的要加快推进铁路、公路、城轨交通、机场、工程类项目的批复，但也不会大干快上。“PPP项目也是同理的，绝不搞大水漫灌。”冯建林说。 机场项目密集获批 记者查询，在28个机场项目中，台州机场改扩建项目名列其中，机场改扩建主体工程投资35.46亿元，将采用PPP融资方式。 据悉，台州机场改扩建工程，被列入浙江省“十三五”民用机场建设重大项目。去年12月29日，浙江省发改委下发了政府投资项目受理通知书，民航华东管理局出具了《关于台州机场改扩建工程预可行性研究报告的审查意见》。 这是机场项目审批进入快车道的一个缩影。 记者从发改委了解到，该委近日批准同意丽水机场工程可行性研究报告，计划今年国庆前开工建设。此外，还有重庆江南通用机场、湖北鄂州民用机场、青海省贵德通用机场等项目相机获批。 与此相关，各地也陆续发布了机场项目的布局。 江苏省近日公布了未来近20年的江苏航空布局体系。其中，仅徐州就布局了8个通用机场。 记者查阅江苏省通用机场布局方案显示，徐州布局8个通用机场，分别是杨庙、新沂、贾汪、铜山、丰县、沛县、睢宁、邳州。按照通用机场主要功能布局划分：新沂、铜山、沛县3个通用机场为公益服务型通用机场；杨庙、丰县、邳州、睢宁4个机场为生产服务型通用机场；贾汪为产业支撑型通用机场。 几乎同时，湖北机场获批项目的消息也接踵而至。 近日《湖北鄂州民用机场工程节地评价报告》和《湖北鄂州民用机场工程用地踏勘论证报告》顺利通过评审。今年年初，国家正式批复同意建设鄂州鄂东民用运输机场，至此鄂东机场的审批程序已经完成。 据悉，鄂州民用机场项目被纳入了此次民航局公布的项目清单，总投资额达372亿元。鄂东机场定位为支线机场，机场选址为鄂州市鄂城区燕矶镇杜湾村附近。按照国家批复，鄂东机场建设标准为到2025年满足100万人次的旅客吞吐量，至2030年将满足150万人次的吞吐量。 记者梳理发现，湖北省13个地市州中，只有武汉、襄阳、宜昌、恩施、十堰及神农架林区拥有机场，与其他省份相比，机场拥有量明显偏少。 除江苏、湖北的机场项目较为亮眼外，其他地方也在紧锣密鼓的布局机场项目。如北京，正加速推进的北京新机场建设，距竣工不到1年。 民航局网站8月1日消息称，今年上半年，我国有93座通用机场获得颁证，是历年颁证总和的1.2倍。目前已颁证可保障通航起降的机场达到404个。 从已发布2018年重点建设项目清单的省市来看，规划项目总投资超过5万亿的区域有三个，分别是广东、安徽、云南，而安徽省规划的项目是最多的，接近6000个。 上述项目投资意义重大，需要靠社会资本驱动。“仅投资机场，民间投资可能并不感兴趣。”中国民航大学一位不愿具名的研究综合交通的教授告诉《华夏时报》记者，对于企业来说，投资机场还需要结合航空优势，搞地产开发、旅游等带动相关产业的融合发展。 建设一批通用机场 时过1个月，一批机场项目纷纷出炉，包括重庆江南通用机场、湖北鄂州民用机场、青海省贵德通用机场等，令人目不暇接。 “做好前期相关工作，确保10月底前开工建设。”交通运输部副部长、民航局局长冯正霖近日公开表态说，新近批复的项目要按期推进。 “对于已确定民间投资机场项目，有关方面将从项目落地的角度，加快推进项目前期工作和实施建设，尽快投产形成示范引领带动作用。”国家发改委相关负责人对《华夏时报》记者表示，这些机场项目的实施，将优化民航领域投资结构。 “第一批清单，仅通用航空方面，就有12个项目入选，总投资155亿”。该负责人说。 记者梳理清单获知，这个12个项目包括，浙江2个，重庆2个，青海省1个，吉林长春市1个，山东1个，江西省1个，陕西省2个，四川2个。 适应国家低空空域开放趋势，大力发展通用航空的雄心不小。2016年5月，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》明确提出，通用机场规划和建设审批权限已下放至地方政府。 “十三五”时期，民航局积极支持贫困地区民航基础设施建设。2016年3月，民航局修订了机场项目投资补助的管理暂行办法，加大了区机场建设项目的资金支持力度。2017年4月，民航局进一步加快推动贫困地区民航机场项目建设，做好民航服务贫困地区的开发建设工作。 “我们还将建设一批通用机场。”7月31日召开了中国民用航空局通用航空工作领导小组第四次会议上交通运输部副部长、民航局局长冯正霖指出，当前通用航空发展“放管服”力度加大，政策引导效果显著。截至6月底，已完成通航飞行43万小时，同比增长14.7%，通航各发展指标向好，整体呈现出“热起来、飞起来”的良好态势。 数据显示，今年1月至6月，我国净增118架通用航空器，在册通用飞机达到2415架，实名登记的各类无人机达到23万架；新增通航企业39家，总数达到392家。 冯正霖指出，要加快通航机场建设，加快审批进程，对已建成的通用机场要尽快颁证。“此次清单涵盖了运输机场建设、通用机场建设、货运物流等民航传统领域项目，以及无人机物流配送、无人机飞行校验、机载数据通信等民航新兴领域项目。”冯正霖说，民航局力争用2至3年的时间，初步建成与我国通航发展相适应的监管体系和服务保障体系。

6月11日，民航局以明传电报的形式发布了《关于明确私人飞行申请等有关问题的通知》，这是过去几十年来首次针对私人飞行的计划申请专门发布的规定文件，是局方推进管理改革、简政放权的又一重要举措，为通用航空飞行活动创造更加宽松的运行环境，对于推动私人飞行的发展和消费类通用航空市场的成长具有重要意义。本次文件的发布简明扼要，通俗易懂，主要有如下要点和亮点： 1.申请人必须是航空器驾驶员本人，首先你得是飞行员，其次你不能替他人申请； 2.预先飞行计划受理和审批的部门是民航局运行监控中心、空管有关单位，而且提供7X24小时服务（很温馨），而且申请计划方式多样，可以是传真、业务电报或信息系统等； 3.对于民航空管管制范围以内的私人飞行采用审批制，对于该范围以外的采用备案制（所谓范围内是指我国空域内的航路、航线、进近管制区内的进离场航线、终端管制区、机场塔台管制区以及其他被批准的区域）； 4.通航91部/135部公司取得经营许可证后但未获得运行合格证之前可以使用本单位小型航空器从事非经营性飞行活动，各地区预先飞行计划管理部门不得以未获得运行合格证为理由拒绝受理预先飞行计划申请。 5.通航预先飞行计划获批后在飞行次数不变前提下，由于天气或故障等原因不能按时执行，可从批复执行日开始计算7个自然日内保持有效，无需重新申请。 （上述是本文编辑为方便读者阅读而归纳的5个要点，具体请以《通知》原文为准）

6月15日，中国政府网对外发布了6月10日国务院正式印发的《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）文件全文。 文件指出，利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。要贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，保持我国全球外商投资主要目的地地位，进一步促进外商投资稳定增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展。 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，利用外资面临新形势新挑战。为贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，保持我国全球外商投资主要目的地地位，进一步促进外商投资稳定增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展，现将有关事项通知如下： 一、大幅度放宽市场准入，提升投资自由化水平 （一）全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。2018年7月1日前修订出台全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单），与国际通行规则对接，全面提升开放水平，以开放促改革、促发展、促创新。负面清单之外的领域，各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。（发展改革委、商务部牵头，各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） （二）稳步扩大金融业开放。放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。修订完善合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）有关规定，建立健全公开透明、操作便利、风险可控的合格境外投资者制度，吸引更多境外长期资金投资境内资本市场。大力推进原油期货市场建设，积极推进铁矿石等期货品种引入境外交易者参与交易。深化境外上市监管改革，支持符合条件的境内企业到境外上市，稳妥有序推进在境外上市公司的未上市股份在境外市场上市流通。支持外资金融机构更多地参与地方政府债券承销。（财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责） （三）持续推进服务业开放。取消或放宽交通运输、商贸物流、专业服务等领域外资准入限制。加大自由贸易试验区范围内电信、文化、旅游等领域对外开放压力测试力度。（中央宣传部、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、粮食和储备局等有关部门按职责分工负责） （四）深化农业、采矿业、制造业开放。取消或放宽种业等农业领域，煤炭、非金属矿等采矿业领域，汽车、船舶、飞机等制造业领域外资准入限制。（发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、农业农村部、商务部等有关部门按职责分工负责） 二、深化“放管服”改革，提升投资便利化水平 （五）持续推进外资领域“放管服”改革。外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更，由省级人民政府负责审批和管理。支持地方政府开展相对集中行政许可权改革试点。在全国推行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。（商务部、市场监管总局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） （六）提高外商投资企业资金运用便利度。进一步简化资金池管理，允许银行审核真实、合法的电子单证，为企业办理集中收付汇、轧差结算业务。放宽企业开展跨国公司外汇资金集中运营管理试点备案条件。支持跨国企业集团办理跨境双向人民币资金池业务。（人民银行、外汇局按职责分工负责） （七）提升外国人才来华工作便利度。研究出台支持政策，依法保障在华工作外国人才享有基本公共服务。为符合国家支持导向的中国境内注册企业急需的外国人才提供更加便利的外国人来华工作许可管理服务。积极推进外国高端人才服务“一卡通”试点，进一步简化工作许可办理程序。（外交部、司法部、人力资源社会保障部、外专局等有关部门按职责分工负责） （八）提升外国人才出入境便利度。中国境内注册企业选聘的外国人才，符合外国人才签证实施办法规定条件的，可凭外国高端人才确认函向驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请5—10年有效、多次入境，每次停留期限不超过180天的人才签证，免除签证费和急件费，可在2个工作日内获发签证。（外交部、外专局等有关部门按职责分工负责） 三、加强投资促进，提升引资质量和水平 （九）优化外商投资导向。积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验，支持外商全面参与海南自由贸易港建设，强化自由贸易试验区在扩大开放吸引外资方面的先行先试作用。（商务部牵头，国务院自由贸易试验区工作部际联席会议成员单位按职责分工负责）引导外资更多投向现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业，投向中西部地区。进一步落实企业境外所得抵免、境外投资者以境内利润直接投资以及技术先进型服务企业的税收政策。（发展改革委、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责） （十）支持外商投资创新发展。积极落实外商投资研发中心支持政策，研究调整优化认定标准，鼓励外商投资企业加大在华研发力度。进一步落实高新技术企业政策，鼓励外资投向高新技术领域。（科技部、财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责） （十一）鼓励外资并购投资。鼓励地方政府根据市场化原则建立并购信息库，引导国内企业主动参与国际合作。允许符合条件的外国自然人投资者依法投资境内上市公司。比照上市公司相关规定，允许外商投资全国中小企业股份转让系统挂牌公司。完善上市公司国有股权监督管理制度，进一步提高国有控股上市公司及其国有股权流转的公开透明程度，为符合条件的国内外投资者参与国有企业改革提供公平机会。（发展改革委、商务部、国资委、证监会等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） （十二）降低外商投资企业经营成本。允许各地支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所，提升集约化用地水平，不再增收地价款。支持外商投资企业科学用工，通过订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同满足灵活用工需求。完善外商投资企业申请实行综合计算工时工作制和不定时工作制的审批流程，缩短审批时限。加快推进多双边社会保障协定商签工作，切实履行已签署社会保障协定的条约义务，依据协定内容维护在华外国劳动者的社会保障权益，免除企业和员工对协定约定社会保险险种的双重缴费义务。（人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部按职责分工负责） （十三）加大投资促进工作力度。鼓励各地提供投资促进资金支持，强化绩效考核，完善激励机制。支持各地在法定权限范围内制定专项政策，对在经济社会发展中作出突出贡献的外商投资企业及高层次人才给予奖励。充分运用因公临时出国管理有关政策，为重大项目洽谈、重大投资促进活动等因公出访团组提供便利。各地在招商引资过程中，应遵守国家产业政策、土地利用政策、城乡规划和环境保护等要求，注重综合改善营商环境，给予内外资企业公平待遇，避免恶性竞争。（中央外办、外交部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、外专局、各省级人民政府按职责分工负责） 四、提升投资保护水平，打造高标准投资环境 （十四）加大知识产权保护力度。推进专利法等相关法律法规修订工作，大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限。严厉打击侵权假冒行为，加大对外商投资企业反映较多的侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为的惩治力度。严格履行我国加入世界贸易组织承诺，外商投资过程中技术合作的条件由投资各方议定，各级人民政府工作人员不得利用行政手段强制技术转让。加强维权援助和纠纷仲裁调解，推进纠纷仲裁调解试点工作，推动完善知识产权保护体系。（中央宣传部、最高人民法院、全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、司法部、市场监管总局、知识产权局按职责分工负责） （十五）保护外商投资合法权益。完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，协调解决涉及中央事权的制度性、政策性问题。建立健全各地外商投资企业投诉工作机制，各部门要加强对地方对口单位的指导和监督，及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题。各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。（商务部牵头，有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） 五、优化区域开放布局，引导外资投向中西部等地区 （十六）拓宽外商投资企业融资渠道。允许西部地区和东北老工业基地的外商投资企业在境外发行人民币或外币债券，并可全额汇回所募集资金，用于所在省份投资经营。在全口径跨境融资宏观审慎管理框架内，支持上述区域金融机构或经批准设立的地方资产管理公司按照制度完善、风险可控的要求，向境外投资者转让人民币不良债权；在充分评估的基础上，允许上述区域的银行机构将其持有的人民币贸易融资资产转让给境外银行。（发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、外汇局按职责分工负责） （十七）降低外商投资企业物流成本。在中西部地区和东北老工业基地建设陆空联合开放口岸和多式联运枢纽，加快发展江海、铁空、铁水等联运。支持增加中西部和东北老工业基地国际国内航线和班次。加强中欧班列场站、通道等基础设施建设，优化中欧班列发展环境，促进中欧班列降本增效。完善市场调节机制，调整运输结构，提高运输效率，加强公路、铁路、航空、水运等领域收费行为监管，进一步降低西部地区物流成本。（发展改革委、交通运输部、海关总署、市场监管总局、铁路局、民航局、中国铁路总公司按职责分工负责） （十八）加快沿边引资重点地区建设。鼓励地方统筹中央有关补助资金和自有财力，支持边境经济合作区、跨境经济合作区、边境旅游试验区建设。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内加大对边境经济合作区、跨境经济合作区企业的信贷支持力度。积极支持注册地和主要生产地均在边境经济合作区、跨境经济合作区，符合条件的内外资企业，申请首次公开发行股票并上市。（财政部、商务部、文化和旅游部、人民银行、银保监会、证监会、各省级人民政府按职责分工负责） （十九）打造西部地区投资合作新载体。在有条件的地区高标准规划建设若干个具有示范引领作用的国际合作园区，试点探索中外企业、机构、政府部门联合整体开发，支持园区在国际资本、人才、机构、服务等领域开展便利进出方面的先行先试。（中央财办、外交部、发展改革委、科技部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、海关总署、市场监管总局、外专局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） 六、推动国家级开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用 （二十）促进开发区优化外资综合服务。省级人民政府依法赋予国家级开发区地市级经济管理权限，制定发布相应的赋权清单，在有条件的国家级开发区试点赋予适宜的省级经济管理审批权限，支持国家级开发区稳妥高效用好相关权限，提升综合服务能力。支持国家级开发区复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革经验，创新探索事中事后监管制度措施。借鉴国际先进经验，鼓励外商投资企业参与区中园、一区多园等建设运营。（自然资源部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） （二十一）发挥开发区示范带动提高利用外资水平的作用。省级人民政府依法制定支持国家级开发区城市更新、工业区改造的政策，优化土地存量供给，引进高技术、高附加值外商投资企业和项目。各地在安排土地利用计划时，对国家级开发区主导产业引进外资、促进转型升级等用地予以倾斜支持。在国家级开发区招商引资部门、团队等实行更加灵活的人事制度，提高专业化、市场化服务能力。进一步提升国家级开发区建设的国际化水平。（人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、各省级人民政府按职责分工负责） （二十二）加大开发区引资金融支持力度。引导各类绿色环保基金，按照市场化原则运作，支持外资参与国家级开发区环境治理和节能减排，为国家级开发区引进先进节能环保技术、企业提供金融支持。地方政府可通过完善公共服务定价、实施特许经营模式等方式，支持绿色环保基金投资国家级开发区相关项目。鼓励设立政府性融资担保机构，提供融资担保、再担保等服务，支持国家级开发区引进境外创新型企业、创业投资机构等，推进创新驱动发展。（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部等有关部门按职责分工负责） （二十三）健全开发区双向协作引资机制。在东部地区国家级开发区建设若干产业转移协作平台，推进产业项目转移对接合作。支持地方制定成本分担和利益分享、人才交流合作、产业转移协作等方面的措施，推动东部地区国家级开发区通过多种形式在西部地区、东北老工业基地建设产业转移园区。支持东部与中西部地区国家级开发区合作引入国际双元制职业教育机构，增加外商投资企业人力资源有效供给。（发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） 各地区、各部门要充分认识新时代推动扩大开放、积极有效利用外资对于建设现代化经济体系、促进经济升级的重要意义，高度重视，主动作为，狠抓落实，注重实效，确保各项措施与已出台政策有效衔接，形成合力。涉及修订或废止行政法规、国务院文件、经国务院批准的部门规章的，由原牵头起草部门或商务部会同有关部门报请国务院修订或废止。商务部、发展改革委要会同有关部门加强督促检查，重大问题及时向国务院请示报告。 国务院 2018年6月10日 （此件公开发布） 来源：中国政府网

目前全世界的直升机几乎都采用统一的驾驶方式，即左手控制总距油门杆负责直升机的上升和下降，右手控制周期变距杆（也就是常见的那个操纵杆），负责直升机的前后左右四个方向的移动，双脚控制两个脚蹬，负责直升机机头指向。 飞机最高控制者”即PIC, Pilot In Command, 理论上说，PIC是对飞行有决定权，但未必需要亲自操纵飞机，左右座也没有关系。只是大部分人都习惯左座起降，尤其是主要的仪表都是为左座设计，所以通常负责起落的人会坐左边。 比较典型的右座PIC例子就是飞行教学了，学员在左边教练在右边，学员在没有拿到PPL（Private Pilot License 私人飞行员驾照）之前是不能担任PIC的，所以此时教练就是右座的PIC。 另外欧美制的直升机大多旋翼逆时针旋转（俯视），机身由于反扭，在悬停时，都会微微向右翘，这样如果把乘坐率最高的主驾驶放在右侧，可以用重量平衡一些反扭带来的翘起。 俄式直升机相反，大多旋翼顺时针旋转，主驾在左，这也可以平衡反扭力，但也有政治的原因，苏联时期很多武器，机械设计都会另辟蹊径与欧美方式不同。主要是为了显示技术实力。

根据相关统计，截止2019年9月30日，通用航空企业数量较去年同期增长了67家。   表1 通用航空企业数量月度同期增长量统计表 根据相关数据统计，截止2019年9月30日，通用航空器较去年同期增长了265架。 表2 通用航空器数量月度同期增长量统计表 据相关数据统计，2019年9月，通用航空飞行小时数较去年同期上升了4707.82小时。其中经营性企业飞行小时数较去年同期上升了3.7小时，非经营性企业飞行小时数较去年同期上升了4704.12小时。 表3 通用航空飞行小时数月度同期增长量统计图 来源：“通航通”公众号

森林是陆地生态系统的主体，即是人类赖以生存的基础资源，又是国民经济建设的重要组成部分，更是保护生态环境的重要屏障。近年来，我国森林覆盖率呈逐年下降趋势，保护森林资源已势在必行，要育林更要护林。经过多年护林实践工作证明，集各种高新技术于一体的航空护林是现代化扑救森林火灾的有效手段，在森林火灾预防和扑救中具有不可替代的作用，发展航空护林事业是绿色生态建设和森林防火工作的必由之路。 我国航空护林的发展历程 我国的航空护林事业自1952年开展以来经历了探索阶段、停滞阶段、发展阶段、改革阶段。从单一的空中防火宣传、巡逻报警，再到机降扑火、吊桶洒水、航空化灭、侦察火场、空投空运、空中指挥、应急救援等业务。可以说在航空森林消防这一领域已经做到了现代化标准。但是护林任务决不仅止于此，既包括航空消防，又包括飞机防治森林病虫害和飞机播种造林等多种林业航空业务。 航空护林实际开展中发挥的重大作用 空中巡护 •视野开阔，火情发现率高。可以准确的监测火情和快速的传递火场信息。 空中直接灭火 •吊桶洒水灭火 使用直升机吊桶灭火，喷洒较为准确，对水的利用率高。以空中直接喷洒的方式扑灭或压制猛烈燃烧的火头火线，控制火势发展，为地面扑火队伍创造有利条件，以空地立体作战方式扑灭森林（草原）火灾。直升机吊桶所载之水，既可用于空中直接灭火，又可以为前线扑火人员提供生活用水。 •航空化学灭火 具有速度快，机动灵活的特点。化学灭火适用于扑灭那些高山峭壁，地处林海深处，地面人员难以到达地段的森林火灾，并将森林火灾控制或消灭在初发阶段，避免小火酿成大灾。既可以省去寻找水源的不便，又可以机群作业，向火头火线喷洒化学灭火药液，压制火头火线，控制（降低）燃烧强度，配合地面扑救人员安全进入扑火现场，达到更高效的扑火目的；或通过喷洒化学灭火药剂，在火场外围洒出阻火隔离带，以阻止火灾的继续蔓延扩大。 空地配合扑火作战 •机降灭火 机降灭火速战速决、适用于扑救初发火情。是森林航空消防空中优势的具体表现之一。在空中随机指挥员或观察员的指挥下，使用直升机在短时间内将装备齐全的扑火队员空运到火场指定位置，单独或与其他地面扑火力量配合，并采取适当的战术、技术手段，执行扑救森林火灾任务，称为机降扑火。 •索（滑）降灭火 索（滑）降灭火是利用直升机作载运工具，将扑火队员快速运送到火场附近最佳位置，从悬停的直升机上，扑火队员通过绞车装置、钢索、背带系统或滑降设备（包括主绳、下降悬停器、安全带、自动扣主锁、手动扣主锁、扁绳套等）降至地面扑救森林火灾的方法。索（滑）降灭火是机降灭火的补充，优点就是不需要机降点，不足之处是技术要求较高，扑火队员必须经过严格训练考核。 防火检查 •侦察扑救，以防为主。航空护林开展防火检查为各级政府森林防火指挥侦查火情，实施正确的决策和调度指挥，提供快捷、有效的方法。充分实现了发现早、行动快、灭在小。 火场服务 •能快速反馈火场信息，有效掌控火场态势，及时实施快速的扑救措施。包括偏远火场的物资供给和重大火场的救援工作。 影响航空护林工作开展的问题因素 人为因素 一是航站安全生产制度不健全，措施不落实，一些措施只是停留在会议文件和口头上，没有得到认真执行，航站调度人员在安排飞行计划时，没有做到科学合理，存在随意性，导致一些飞行计划在执行阶段出现达不到放飞条件飞机放飞出去，飞机中途反航或灭火方案出现偏差等情况； 二是航站安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规操作，准许无关人员乘坐飞机，乘机人员不按安全规定乘机，观察员和机组人员在执行航空直接灭火时不按照操作规程来作业； 三是新到南方林区执行任务的机组缺乏森林航空消防飞行经验，特别是缺乏机降索降滑降吊桶灭火经验，由于通用航空公司平时没有上述科目的训练时间，执行任务的机组往往临阵磨枪，需要一个适应过程由于这些问题的出现，很可能会造成意想不到的安全问题。 飞机因素 飞机是开展森林航空消防最重要的生产工具，没有飞机就谈不上森林航空消防 因此，飞机性能的好坏，直接影响着森林航空消防的安全生产 首先，从机源和飞机现状来看，目前我国通用航空市场还不成熟，发展水平较低，适合在南方林区作业的飞机数量少，机源紧张，机型难以选择，现用于南方林区的机型主要有M- 26、K- 32、M- 171直升机和Y- 12固定翼飞机，其中直升机主要用于航空直接灭火，固定翼飞机主要用于巡护和火场侦察 。 Y- 12飞机为国产飞机，其性能相对过去使用的Y- 5飞机要好，基本能满足在南方林区巡护和火场侦察的需要 而M- 26K- 32M- 171直升机是俄罗斯生产，性能较过去常用的M- 8直升机要好，能满足南方林区吊桶灭火的需要，但在南方高海拔林区，飞机性能会大大下降，也会影响飞行安全。 火场因素 火场是森林航空消防的主战场，无论是日常巡护发现森林火情还是根据地方防火部门的请求，专门侦察火场，或对火场实施机降 索降滑降和吊桶灭火时，飞机都要在火场上空或周边飞行作业 由于南方林区发生的森林火情往往地处偏远山区，通常山高林密地形复杂，给飞行带来一定难度；同时森林燃烧产生大量的浓烟，致使火场上空及周边能见度较差，视野不好，影响飞行。 另外，飞机在火场上空作业时，受森林燃烧产生的强对流和火场小气候的影响，飞机较为颠簸，容易造成飞行人员身体不适，而且森林燃烧会消耗掉大量的氧气，致使火场上空空气中的含氧量降低，如果飞机进入超低空作业时，很容易使飞机发动机缺氧窒息，造成空中熄火的严重后果。 气象因素 气象与森林航空消防的关系十分密切，飞机从起飞到着陆，都会受到天气的影响 由于森林航空消防使用的机型较小，通常在中低空飞行，受气象因素的影响尤为明显，因此，气象因素是一个影响森林航空消防安全生产的重要因素 在所有气象要素中，云、能见度和风是影响飞行活动最常见的三个要素。 云的影响 云是悬浮在空气中的大量小水滴和（或）冰晶共同组成的可见聚合体，其底不接触地面。云的多少高低会直接影响飞行对飞机起降和低空飞行影响最大的云主要是对流云和低云（包括浓积云雨层云和各类低碎云），这些云高度低，对流强烈，常常造成飞机积冰飞机颠簸，强烈风切变雷击和冰雹，成为飞行障碍甚至危及飞行安全同时还会造成飞机左右剧烈摇晃，操纵困难，仪表失灵，这既使飞行员紧张疲劳，又使飞机无法保持平衡状态，还使观察员无法正常观察火情 低云对流云高层云能造成恶劣的能见度，一般在几十米以下，易造成飞行员错觉，影响目视飞行。 风的影响…