涨知识|直升机机长的位置在哪边？

2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出，加快基础设施互联互通，构建现代化的综合交通运输体系，建设粤港澳大湾区世界级机场群。 《纲要》明确，建设世界级机场群。巩固提升香港国际航空枢纽地位，强化航空管理培训中心功能，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强澳门、珠海等机场功能，推进大湾区机场错位发展和良性互动。支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场。进一步扩大大湾区的境内外航空网络，积极推动开展多式联运代码共享。依托香港金融和物流优势，发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等。支持澳门机场发展区域公务机业务。加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构，提高空域资源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管理改革，加快通用航空发展，稳步发展跨境直升机服务，建设深圳、珠海通用航空产业综合示范区。推进广州、深圳临空经济区发展。 《纲要》提出，提升客货运输服务水平。按照零距离换乘、无缝化衔接目标，完善重大交通设施布局，积极推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路等引入机场，提升机场集疏运能力。构建现代货运物流体系，加快发展铁水、公铁、空铁、江河海联运和“一单制”联运服务。 数据显示，2018年，粤港澳大湾区五大机场（广州白云机场、深圳宝安机场、珠海金湾机场、香港机场、澳门机场）旅客吞吐量合计超过2亿人次，货邮吞吐量超过830万吨，运输规模位于全球湾区机场群之首。其中，香港机场旅客吞吐量达到7470万人次，位居世界第8，中国第2；货邮吞吐量510万吨，连续19年保持世界第一。根据国际航空运输协会预测，到2020年，粤港澳大湾区客货运需求量将分别达到2.33亿人次、1000万吨；到2030年，客货运需求量将分别达到3.87亿人次、2000万吨。 据了解，2018年，民航局组织开展粤港澳大湾区民航协同发展专项调研，先后赴广、深、珠等地实地考察，并向港澳民航主管部门征求意见和建议。2018年11月5日，民航局与广东省政府在广州签署《关于推进广东民航高质量发展战略合作框架协议》，明确要加快推进粤港澳大湾区世界级机场群建设。2019年2月19日，民航局、香港特区运输与房屋局签署《内地和香港特区航空运输安排》备忘录，进一步扩大内地和香港航空运输安排。 民航局发展计划司相关负责人表示，粤港澳大湾区航空运输发展需求强劲、发展潜力巨大，为内地和港澳深化民航合作提供了战略机遇。下一步，民航局将依据《纲要》，出台推进粤港澳大湾区民航协同发展指导意见，促进粤港澳大湾区世界级机场群建设和民航高质量发展。 来源：中国民航报

有这么一句歇后语，叫着高射炮打蚊子——大材小用，其实，对付害虫，您不要说是用高射炮，就是用飞机打它也不为过，4月2日，在黄冈麻城市五脑山林场的上空就上演了一幕飞机大战毛毛虫的好戏。 [evp_embed_video url=”https://www.tuncang.cn/wp-content/uploads/2019/04/a189ab1c76306a775032420bb78313e2.mp4″] 直升机所到之处，毛毛虫是死伤一片，这些奄奄一息的毛毛虫，名叫马尾松毛虫，它们可没有动画片里的毛毛虫可爱，是一种专门危害松树和其他树木的害虫。 在五脑山林场的一片松树林里，记者和林场的工作人员一起查看马尾松毛虫的虫情，发现在一段大约3米的树干上，就爬满了10多条马尾松毛虫，看来这里的马尾松毛虫的密度可不小，更可怕的是，这些马尾松毛虫相互勾结，形成团伙，日夜不停的在松树林里捣乱。 麻城市五脑山林场管理处副主任周敦辟告诉记者，马尾松毛虫主要是吃松树的松针，它把松针吃光了，松树就没办法光合作用，如果马尾松毛虫周期性大暴发，能够造成整片整片的松林死亡，危害非常大，被称为“黑色的森林火灾”。 在一株松树苗的枝条上，吸附着十几条马尾松毛虫，周敦辟认为，这属于马尾松毛虫中度发生，现在发现的这一代马尾松毛虫是越冬代马尾松毛虫，越冬代每条虫结茧后可以产卵两三百粒，两三百粒孵化出来就是两三百头虫，所以越冬代如果不防治或者防止不及时，就会造成马尾松毛虫的大量发生，形成大的马尾松毛虫灾害。 马尾松毛虫具有一定的毒性，危害人和牲畜的神经系统，被马尾松毛虫蚕食的松树残留物如果流进水田，还会造成污染，除了在树上活动，马尾松毛虫幼虫还会转移到周边村民的家中，给乡亲们的生产生活造成一定的影响。 麻城市森林病虫害防治检疫站技术员艾景荣说，根据前期在全市各乡镇和林场等地监测点进行的调查摸底，发现单株虫口达到了10条以上，基于这个数字，市森林病虫害防治检疫站决定进行飞机打药防治。 据森防站工作人员调查，目前，麻城市有56.5万亩林区发生马尾松毛虫危害，其中，危害较重的有30多万亩，涉及乘马岗、顺河等12个乡镇和林场。从3月31日开始，麻城市林业部门租用屯仓（湖北）通航公司飞机，向马尾松毛虫虫害发生林区，喷洒高效、无公害生物杀虫杀螨剂，进行集中防治。 “相比人工，飞机防治成本低，抢时间，防治效果好。”麻城市森林病虫害防治检疫站技术员艾景荣说，3月底到4月初，是马尾松毛虫危害的高潮期，也是进行防治的最佳时机，此时的马尾松毛虫处于3龄到4龄的幼虫期，现在及时喷药防治，可以将其直接杀死，防止其蔓延繁殖和造成更大的危害。 麻城市林业局副局长陈世伟告诉记者：“目前我们是分两个起降点，每天有3架飞机同时作业，天气情况良好的情况下，预计10天左右，可以完成全市的防治作业任务。 记者从省林业部门了解到，马尾松毛虫是我省广泛分布的周期性害虫，一般发生周期为3到5年，2016年至2017年为发生高峰期，发生面积130.4万亩，同比下降49.6%。在黄冈的麻城、红安等7个县市，和武汉黄陂、江夏等3个区，以及咸宁通城等地危害仍然较重，在宜昌的夷陵区、远安县等地还局部暴发成灾。2018年，全省马尾松毛虫防治作业面积163.2万亩，较好地控制了虫情危害。 文章来源：湖北广电

7月17日，2017年全国民航年中工作会议在京召开。民航局局长冯正霖作年中工作报告，回顾民航2017上半年主要工作和取得的成绩，明确2017下半年民航工作的重点任务。 2017年上半年，民航运行稳中有进，全国通用航空主要发展数据如下： 全国持有通用航空经营许可证的通用航空企业共345家，新增31家； 通用航空器2205架，比去年增加109架； 新增通航机场6个。 完成通用航空生产飞行37.3万小时。 无人机实名注册，截至6月底无人机注册数超过7万架； 发布173个运输机场障碍物限制面保护范围数据。

  如何让孩子放下手机走出虚拟世界？ 如何尽早培养孩子创新思维和动手实践能力？ 对症下药！寻找孩子的兴趣点！ 让孩子在现实世界体验科技的魅力和快乐！ 对于天空，孩子们总是有着莫名的好奇心 探索欲和冒险精神，给他们一架无人机和一片蓝天 他们会兴奋、会飞翔、会释放 云霄之上，最神奇的魔力 通过无人机技术课程，让孩子学习最前沿的科技技术 培养孩子爱学习、爱动手、爱探索的精神 通过对无人机的飞行训练，达到眼睛、大脑、动作协调一致 最大限度地帮助他们在潜移默化中塑造积极人格，增强心理素质 通过无人机竞赛，培养孩子的勇于挑战的竞技精神 在这里，释放不一样的自我，争做科技小达人 这个暑假，我们不一样   我们将带领有志于前沿科技的少年儿童 体验无人机，实现冲上云霄的梦想 本次夏令营为小营员设置了紧张而又充实的课程 从无人机基础知识到新奇刺激的飞行实践 每天都有不同的收获        

2018年，民航局党组深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设决策部署，深刻学习领会中央全面依法治国委员会第一次会议精神，全面加强党对依法行政工作的领导，全面推进民航法治政府建设，较好地发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。 一、全面履行政府职能，提升效能真情服务 （一）持续简政放权 深化行政审批制度改革。研究提出取消“非经营性通用航空活动登记”和“限额以下外商投资民航项目建议书和可行性研究报告审批”两项行政审批事项的意见，已纳入国务院办公厅2019年清理行政审批计划。 健全国内航线航班管理机制。印发《中国民航国内航线航班评审规则》，完善管理工作流程、简化许可条件、规范自由裁量，进一步放开“北上广”大三角间的核准航线准入，对核准航线许可实施量化考核，营造公开透明的政策环境和公平竞争的市场环境。简化国内及港澳台航班计划变更手续，取消对航班计划调整的审批，所有临时飞行均实现网上审核。 规范国际航权管理。印发《国际航权资源配置与使用管理办法》，形成航权资源配置量化指标体系，打破“一条远程国际航线一家承运人”的规则，不断放宽市场准入，从简化航线经营许可申请材料、取消航班计划审批等五个方面推进“放管服”改革。提高国际航权使用效率，国内公司新开国际航线167条，其中涉及“一带一路”国家航线112条，新增巴拿马城、哥本哈根、爱丁堡、都柏林等远程航点。 优化行政审批服务流程。提升行政审批网上服务水平，行政相对人可通过政府网站查询行政审批事项的办理结果。着力解决通航企业反映的办事繁琐、效率不高问题，削减审批流程，平均减少会签部门9个，审批效率得到有效提升。开发航空器国籍和适航证件办理系统，行政相对人“只跑一趟”即可领到相应证件。 （二）理顺机构职能 按照民航局党组“一二三三四”总体工作思路，研究提出民航局主要职责、机构编制调整方案，并积极与中央编办沟通协调，加强民航行政机构履职能力。按照精简高效的原则，强化各级民航行政机关空防机构设置和人员配备，从民航地区管理局机关向监管局下沉政法专项编制，加强民航监管局空防力量，推进执法中心下移，切实做好空防监管工作，确保监管力量与监管职责相适应。 （三）不断优化服务 持续提高航班正常率。按照“控总量、调结构”思路，科学编制航季航班计划，严控繁忙机场预先飞行计划；激发空管系统改革活力，规范空中流量管理，缩小管制间隔；深入开展航班正常督导，加大繁忙地区航班延误整治力度，完善航班延误处置联动机制。2018年，在航班总量同比增长5.65%情况下，全国航班正常率达80.13%，同比提高8.46个百分点，创2010年以来历史新高。 狠抓民航服务质量。出台《关于进一步提升民航服务质量的指导意见》，扎实推进民航服务质量体系建设专项行动。推出开放机上便携式电子设备使用、推进旅客无纸化出行、规范民航客票销售和退改签服务、推行机场候机楼餐饮同城同质同价等提升服务品质措施。建立完善旅客投诉集中受理平台，发布《公共航空运输服务消费者投诉管理办法》，2018年旅客投诉总量同比下降16.1%，对航空公司和机场服务满意度同比分别提升2.2和1.9个百分点。 推行基本航空服务计划。落实“人民航空为人民”要求，开展基本航空服务课题研究，为在全国实施基本航空服务计划提供政策储备。加大对偏远欠发达地区居民基本出行需求航线的支持力度。在青海省开展为期两年的“基本航空服务”试点工作，2018年夏秋，涉及青海基本航空服务试点的机场每周增加22个航班。全民航支线机场通达性不断提升，支线航班量同比增幅高达18.6%，远高于行业平均水平。 （四）强化宏观调控 推进民航强国建设。发布《新时代民航强国建设行动纲要》，明确了民航强国建设的总体目标和“一加快，两实现”的民航强国战略进程，确定了拓展国际化大众化的航空市场空间、构建安全高效的空中交通管理体系等八大主要任务和33项举措，调动全行业力量共同推进民航强国建设。 完善行业财经政策体系。研究提出民航领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，成为民航领域各项财政支出政策的基本制度依据。研究提出支线航空和中小机场补贴、基建贴息等办法修订思路，促进行业平衡充分发展。积极协调解决进口租赁飞机双重征税问题，扩围民航安全生产设备抵扣所得税优惠目录，由2项增加至10项，有效减轻企业税收负担。完成446家民航企业安全保障财务考核，引导企业加大安全投入，促进行业安全发展。 完善行业发展规划。开展民航发展“十三五”总体规划、民用运输机场建设规划、节能减排规划等中期评估和调整工作；加强机队运力调控，开展“十三五”运输机队规划滚动调整工作，促进机队增长与资源保障能力协同发展。 优化行业发展环境。会同国家发展改革委修订民航运输飞机引进相关管理办法，完善批量采购飞机工作机制；发布《民航领域鼓励民间投资项目清单》，28个项目总投资规模达1100亿元，积极吸引民间资本，优化民航领域投融资结构。制定“外商投资准入负面清单（2018年版）”以及“自由贸易试验区负面清单”民航领域条目，在保证产业安全的基础上放宽外资准入。稳妥推进民航运输价格改革，完善通用航空机场收费政策，调整航空煤油进销差价。 鼓励相关领域发展。会同国家发展改革委出台《关于促进通用机场有序发展的意见》，科学有序推进通用机场规划建设。出台《关于促进航空物流业发展的指导意见》，围绕深化对航空物流发展规律的研究把握、优化航空资源配置等九个方面，构建更加完善的航空物流服务体系，促进航空物流业高质量发展。 严控准入确保安全。严把新设运输航空公司和飞机引进的安全准入关，确保运行增量与综合安全保障能力的提升总体匹配，全年拒批分公司设立申请3次，全年净增飞机比年度规划减少58架。始终把航空公司、机场、空管单位的安全状况与保障能力作为航班时刻、航线资源分配和机场容量增减的重要依据，鼓励安全综合保障能力好的企业优先发展。 （五）促进绿色发展 出台《关于深入推进民航绿色发展的实施意见》，持续推动民航绿色发展。发布《民航贯彻落实打赢蓝天保卫战三年行动计划工作方案》，推动民航机场运行电动化、清洁化水平提升。建立航空碳排放监测报告核查机制，夯实中国民航参与碳市场工作基础。积极参与国际民航组织国际航空减排谈判与磋商，深化对外务实合作。 （六）服务国家战略 服务国家航空工业发展战略。提高适航审定工作效率，适应航空工业快速发展的需要。持续推动C919适航审定和运行评审，大力推进ARJ21、新舟60/600、AC311等国产民机的航空器持续评审和设计改进，督促厂商提升运行安全服务的快速响应能力。在中国商飞设立适航办公室，加强对重点型号项目审定工作的服务力度。 推进世界级机场群及国际航空枢纽建设。与长三角三省一市共同签署《关于共同推进长三角地区民航协同发展 努力打造长三角世界级机场群 合作协议》，与广东省政府共同签署《关于推进广东民航高质量发展战略合作框架协议》，深入开展长三角、粤港澳大湾区民航协同发展专题调研。分别会同河南省、黑龙江省编制实施《郑州国际航空货运枢纽战略规划》《哈尔滨国际航空枢纽战略规划》。   二、完善依法行政制度，适应形势与时俱进 （一）加强重点领域立法 按照民航十三五立法规划和2018年立法工作安排，开展事故调查、飞行标准、运输规则、通用航空、机场管理、空管人员执照和设备、航空安保等重点领域的法规、规章审查工作，不断完善民航法规体系。全年审查规章38部，配合交通运输部审查并颁布规章20部。 配合司法部完成《民航法》第五次修正方案，落实通用机场使用许可、无人机管理、检疫机构改革等需求，对非公众开放的民用机场实行备案管理，授权国务院、中央军事委员会对无人驾驶航空器作出特别规定，为无人驾驶航空器监管立法提供法律依据。 （二）促进规章建设与时俱进 以“与时俱进”为立法工作指针，全面指导民航立法工作。清理存量，组织全面梳理法规规章，共征集到59家单位涉及73部民航规章的492条意见建议，逐一提出处理措施，与立法计划和规划对接落实；把住增量，将与时俱进等四方面要求全面纳入法规规章审查标准。 修订《公共航空运输企业经营许可管理规定》《定期国际航空运输管理规定》等规章，删除与当前民航发展不相适应的条款，增加规范新时期民航运输的相关条款，进一步释放市场活力。 开展各类法规清理工作。按照党中央、国务院部署要求，开展不平等保护非公有制经济、民航领域军民融合、放管服改革、生态文明、排除限制竞争、证明事项、产权保护等法律、法规及文件清理工作。初步建立公平竞争审查工作机制，将公平竞争审查内容融入规章和文件合法性审查要点。 　（三）重构通航法规体系 为更好支持通航发展，遏制过度监管、激发企业活力，支持国产民机参与通航发展，民航局从顶层设计的高度统筹通航管理思路，制定了“通用航空法规体系重构的业务框架、法规框架”（详见附件）。两个框架明确了未来一段时间中国通用航空整体政策走向、立法思路和制度设计需要遵循的基本原则和具体要求，以确保通航法规政策的一致性，形成促进通航发展的政策合力。两个框架提出了通航业务模块化管理模式、从经营能力与运行能力两个维度对通航活动重新分类等多项重大改革创新。为固化通航改革成果以及解决通航亟需的问题，还对11部规章中与通航相关的规定进行了一揽子修改。 （四）加强规范性文件管理 完善规范性文件制定程序，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。按照国务院办公厅文件精神和要求，推进行政规范性文件合法性审核工作，启动增量文件合法性审核，明确过渡期安排，妥善处理稳定性与规范性的关系。 三、严守民航安全底线，加大行业监管力度 2018年，习近平总书记先后三次对民航工作作出重要批示指示，为新时代民航强国建设和高质量发展指明了方向。民航局党组第一时间学习、传达习近平总书记的重要批示指示，迅速出台具体实施意见，研究制定九个方面26项举措，在各地区进一步细化为724条有力措施，逐项狠抓落实。 （一）加强三基建设 强化“基层、基础、基本功”，加强监察员培训，探索培训新模式，开发网络视频课程424门、共129学时，不断强化法制人员的法律思维、提高执法能力。组织开展“安全从业人员工作作风”宣教活动，覆盖各类专业人员总数超过70万人；组织针对“飞行操纵能力”问题的安全专题宣讲，覆盖全体飞行人员；举办包含管理人员在内的安全类培训599班次，31591人次受训。 （二）完善行业安全管理政策 全面开展安全绩效管理，出台《航空公司差异化精准安全监管工作指导意见》和实施程序，试点航空公司分级分类管理，更加合理配置监管资源，提高监管质量和效率。出台《民航安全隐患排查治理长效机制建设指南》，指导企事业单位规范安全体系建设、提升管理效能。 （三）推进行业监管模式调整改革 启动民航行业监管执法模式调整改革的全国推广工作，采取清单管理方式，将民航行政机关的执法监管职责整理为20个监管专业、316个检查项目、2350项检查内容，通过监管事项清单的方式明确监管边界和监管主要内容，解决监管职责边界不清、监管资源消耗过大、企业主体责任落实不到位等问题。持续收集、研究解决来自各方的意见建议，不断更新监管事项库。启动民航行业监管执法信息系统的试用工作。优化监管模式，采用自律与他律相结合的方式，指导企事业单位深入开展“法定自查”，落实安全生产主体责任，进一步推进监管重点由“盯人、盯事”向“盯组织、盯系统”转变，固化改革成果。 （四）综合运用多种手段加强行业监管 行政处罚、行政约见、运力调控、失信惩戒等监管手段不断丰富，安全监管“组合拳”力度加大。对责任原因事故征候多发、安全保障能力不足的41家航空公司、机场、维修单位实施运行限制，并通过安全检查、督查、约谈、通报等手段，倒逼相关单位摆正安全与发展等“四个关系”，强化“安全第一”思想。对64名违规专业技术人员给予行政处理，并首次与公安信息进行比对，取消10名涉刑飞行人员商业运行资格。对泰国越捷航空进行主运行基地检查，对3家外航予以运行限制，对13家外航清理注销在华运行许可。 　　（五）推进通航加快发展 多地试点推广通航经营许可与运行许可联合审定，企业获得许可时间由3至6个月缩短至最少8个工作日。降低私照训练和体检标准、降低维修要求，与联参、空军等部门加强协调，推动简化通航飞行审批手续。在各项政策推动下，2018年共126座通用机场获得颁证，是历年颁证总和的1.7倍；净增通航企业57家，总数达到422家；完成飞行94.1万小时，同比增长12.4%；无人机经营性飞行活动达37万小时。 出台《民航局关于通用航空分类管理的指导意见》，从顶层制度设计上做实通用航空分类管理。发布《低空飞行服务保障体系建设总体方案》，加快构建行业社会共建、军民融合发展、服务高效便捷的低空飞行服务保障体系。直面问题，转变观念，在通航审定监管政策、通航机场运行保障要求、防止过度监管等方面出台多项措施，简化程序和要求。 积极开展通航监管模式调整试点工作，在中南和东北地区管理局进行试点，完成通航分级分类监管模式、通航监管事项库、企业法定自查和信用管理工作机制、监察员和监管企业名录库、“双随机”执法机制等试点制度和机制的建立工作。 （六）提升空防安全监管…