屯仓通航受邀参加“2017世界飞行者大会（WFE）”！

6月15日，中国政府网对外发布了6月10日国务院正式印发的《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》（国发〔2018〕19号）文件全文。 文件指出，利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。要贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，保持我国全球外商投资主要目的地地位，进一步促进外商投资稳定增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展。 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 利用外资是我国对外开放基本国策和构建开放型经济新体制的重要内容。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，利用外资面临新形势新挑战。为贯彻落实党中央、国务院关于推动形成全面开放新格局的决策部署，实行高水平投资自由化便利化政策，对标国际先进水平，营造更加公平透明便利、更有吸引力的投资环境，保持我国全球外商投资主要目的地地位，进一步促进外商投资稳定增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展，现将有关事项通知如下： 一、大幅度放宽市场准入，提升投资自由化水平 （一）全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。2018年7月1日前修订出台全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单），与国际通行规则对接，全面提升开放水平，以开放促改革、促发展、促创新。负面清单之外的领域，各地区各部门不得专门针对外商投资准入进行限制。（发展改革委、商务部牵头，各有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） （二）稳步扩大金融业开放。放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。修订完善合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）有关规定，建立健全公开透明、操作便利、风险可控的合格境外投资者制度，吸引更多境外长期资金投资境内资本市场。大力推进原油期货市场建设，积极推进铁矿石等期货品种引入境外交易者参与交易。深化境外上市监管改革，支持符合条件的境内企业到境外上市，稳妥有序推进在境外上市公司的未上市股份在境外市场上市流通。支持外资金融机构更多地参与地方政府债券承销。（财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会按职责分工负责） （三）持续推进服务业开放。取消或放宽交通运输、商贸物流、专业服务等领域外资准入限制。加大自由贸易试验区范围内电信、文化、旅游等领域对外开放压力测试力度。（中央宣传部、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、粮食和储备局等有关部门按职责分工负责） （四）深化农业、采矿业、制造业开放。取消或放宽种业等农业领域，煤炭、非金属矿等采矿业领域，汽车、船舶、飞机等制造业领域外资准入限制。（发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、农业农村部、商务部等有关部门按职责分工负责） 二、深化“放管服”改革，提升投资便利化水平 （五）持续推进外资领域“放管服”改革。外商投资准入负面清单内投资总额10亿美元以下的外商投资企业设立及变更，由省级人民政府负责审批和管理。支持地方政府开展相对集中行政许可权改革试点。在全国推行负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。（商务部、市场监管总局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） （六）提高外商投资企业资金运用便利度。进一步简化资金池管理，允许银行审核真实、合法的电子单证，为企业办理集中收付汇、轧差结算业务。放宽企业开展跨国公司外汇资金集中运营管理试点备案条件。支持跨国企业集团办理跨境双向人民币资金池业务。（人民银行、外汇局按职责分工负责） （七）提升外国人才来华工作便利度。研究出台支持政策，依法保障在华工作外国人才享有基本公共服务。为符合国家支持导向的中国境内注册企业急需的外国人才提供更加便利的外国人来华工作许可管理服务。积极推进外国高端人才服务“一卡通”试点，进一步简化工作许可办理程序。（外交部、司法部、人力资源社会保障部、外专局等有关部门按职责分工负责） （八）提升外国人才出入境便利度。中国境内注册企业选聘的外国人才，符合外国人才签证实施办法规定条件的，可凭外国高端人才确认函向驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构申请5—10年有效、多次入境，每次停留期限不超过180天的人才签证，免除签证费和急件费，可在2个工作日内获发签证。（外交部、外专局等有关部门按职责分工负责） 三、加强投资促进，提升引资质量和水平 （九）优化外商投资导向。积极吸引外商投资以及先进技术、管理经验，支持外商全面参与海南自由贸易港建设，强化自由贸易试验区在扩大开放吸引外资方面的先行先试作用。（商务部牵头，国务院自由贸易试验区工作部际联席会议成员单位按职责分工负责）引导外资更多投向现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业，投向中西部地区。进一步落实企业境外所得抵免、境外投资者以境内利润直接投资以及技术先进型服务企业的税收政策。（发展改革委、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责） （十）支持外商投资创新发展。积极落实外商投资研发中心支持政策，研究调整优化认定标准，鼓励外商投资企业加大在华研发力度。进一步落实高新技术企业政策，鼓励外资投向高新技术领域。（科技部、财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责） （十一）鼓励外资并购投资。鼓励地方政府根据市场化原则建立并购信息库，引导国内企业主动参与国际合作。允许符合条件的外国自然人投资者依法投资境内上市公司。比照上市公司相关规定，允许外商投资全国中小企业股份转让系统挂牌公司。完善上市公司国有股权监督管理制度，进一步提高国有控股上市公司及其国有股权流转的公开透明程度，为符合条件的国内外投资者参与国有企业改革提供公平机会。（发展改革委、商务部、国资委、证监会等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） （十二）降低外商投资企业经营成本。允许各地支持制造业企业依法按程序进行厂房加层、厂区改造、内部用地整理及扩建生产、仓储场所，提升集约化用地水平，不再增收地价款。支持外商投资企业科学用工，通过订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同、短期固定期限劳动合同满足灵活用工需求。完善外商投资企业申请实行综合计算工时工作制和不定时工作制的审批流程，缩短审批时限。加快推进多双边社会保障协定商签工作，切实履行已签署社会保障协定的条约义务，依据协定内容维护在华外国劳动者的社会保障权益，免除企业和员工对协定约定社会保险险种的双重缴费义务。（人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部按职责分工负责） （十三）加大投资促进工作力度。鼓励各地提供投资促进资金支持，强化绩效考核，完善激励机制。支持各地在法定权限范围内制定专项政策，对在经济社会发展中作出突出贡献的外商投资企业及高层次人才给予奖励。充分运用因公临时出国管理有关政策，为重大项目洽谈、重大投资促进活动等因公出访团组提供便利。各地在招商引资过程中，应遵守国家产业政策、土地利用政策、城乡规划和环境保护等要求，注重综合改善营商环境，给予内外资企业公平待遇，避免恶性竞争。（中央外办、外交部、发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部、外专局、各省级人民政府按职责分工负责） 四、提升投资保护水平，打造高标准投资环境 （十四）加大知识产权保护力度。推进专利法等相关法律法规修订工作，大幅提高知识产权侵权法定赔偿上限。严厉打击侵权假冒行为，加大对外商投资企业反映较多的侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为的惩治力度。严格履行我国加入世界贸易组织承诺，外商投资过程中技术合作的条件由投资各方议定，各级人民政府工作人员不得利用行政手段强制技术转让。加强维权援助和纠纷仲裁调解，推进纠纷仲裁调解试点工作，推动完善知识产权保护体系。（中央宣传部、最高人民法院、全国打击侵权假冒工作领导小组办公室、司法部、市场监管总局、知识产权局按职责分工负责） （十五）保护外商投资合法权益。完善外商投资企业投诉工作部际联席会议制度，协调解决涉及中央事权的制度性、政策性问题。建立健全各地外商投资企业投诉工作机制，各部门要加强对地方对口单位的指导和监督，及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题。各地不得限制外商投资企业依法跨区域经营、搬迁、注销等行为。（商务部牵头，有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） 五、优化区域开放布局，引导外资投向中西部等地区 （十六）拓宽外商投资企业融资渠道。允许西部地区和东北老工业基地的外商投资企业在境外发行人民币或外币债券，并可全额汇回所募集资金，用于所在省份投资经营。在全口径跨境融资宏观审慎管理框架内，支持上述区域金融机构或经批准设立的地方资产管理公司按照制度完善、风险可控的要求，向境外投资者转让人民币不良债权；在充分评估的基础上，允许上述区域的银行机构将其持有的人民币贸易融资资产转让给境外银行。（发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、外汇局按职责分工负责） （十七）降低外商投资企业物流成本。在中西部地区和东北老工业基地建设陆空联合开放口岸和多式联运枢纽，加快发展江海、铁空、铁水等联运。支持增加中西部和东北老工业基地国际国内航线和班次。加强中欧班列场站、通道等基础设施建设，优化中欧班列发展环境，促进中欧班列降本增效。完善市场调节机制，调整运输结构，提高运输效率，加强公路、铁路、航空、水运等领域收费行为监管，进一步降低西部地区物流成本。（发展改革委、交通运输部、海关总署、市场监管总局、铁路局、民航局、中国铁路总公司按职责分工负责） （十八）加快沿边引资重点地区建设。鼓励地方统筹中央有关补助资金和自有财力，支持边境经济合作区、跨境经济合作区、边境旅游试验区建设。鼓励政策性、开发性金融机构在业务范围内加大对边境经济合作区、跨境经济合作区企业的信贷支持力度。积极支持注册地和主要生产地均在边境经济合作区、跨境经济合作区，符合条件的内外资企业，申请首次公开发行股票并上市。（财政部、商务部、文化和旅游部、人民银行、银保监会、证监会、各省级人民政府按职责分工负责） （十九）打造西部地区投资合作新载体。在有条件的地区高标准规划建设若干个具有示范引领作用的国际合作园区，试点探索中外企业、机构、政府部门联合整体开发，支持园区在国际资本、人才、机构、服务等领域开展便利进出方面的先行先试。（中央财办、外交部、发展改革委、科技部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、海关总署、市场监管总局、外专局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） 六、推动国家级开发区创新提升，强化利用外资重要平台作用 （二十）促进开发区优化外资综合服务。省级人民政府依法赋予国家级开发区地市级经济管理权限，制定发布相应的赋权清单，在有条件的国家级开发区试点赋予适宜的省级经济管理审批权限，支持国家级开发区稳妥高效用好相关权限，提升综合服务能力。支持国家级开发区复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革经验，创新探索事中事后监管制度措施。借鉴国际先进经验，鼓励外商投资企业参与区中园、一区多园等建设运营。（自然资源部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） （二十一）发挥开发区示范带动提高利用外资水平的作用。省级人民政府依法制定支持国家级开发区城市更新、工业区改造的政策，优化土地存量供给，引进高技术、高附加值外商投资企业和项目。各地在安排土地利用计划时，对国家级开发区主导产业引进外资、促进转型升级等用地予以倾斜支持。在国家级开发区招商引资部门、团队等实行更加灵活的人事制度，提高专业化、市场化服务能力。进一步提升国家级开发区建设的国际化水平。（人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、各省级人民政府按职责分工负责） （二十二）加大开发区引资金融支持力度。引导各类绿色环保基金，按照市场化原则运作，支持外资参与国家级开发区环境治理和节能减排，为国家级开发区引进先进节能环保技术、企业提供金融支持。地方政府可通过完善公共服务定价、实施特许经营模式等方式，支持绿色环保基金投资国家级开发区相关项目。鼓励设立政府性融资担保机构，提供融资担保、再担保等服务，支持国家级开发区引进境外创新型企业、创业投资机构等，推进创新驱动发展。（发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、商务部等有关部门按职责分工负责） （二十三）健全开发区双向协作引资机制。在东部地区国家级开发区建设若干产业转移协作平台，推进产业项目转移对接合作。支持地方制定成本分担和利益分享、人才交流合作、产业转移协作等方面的措施，推动东部地区国家级开发区通过多种形式在西部地区、东北老工业基地建设产业转移园区。支持东部与中西部地区国家级开发区合作引入国际双元制职业教育机构，增加外商投资企业人力资源有效供给。（发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责） 各地区、各部门要充分认识新时代推动扩大开放、积极有效利用外资对于建设现代化经济体系、促进经济升级的重要意义，高度重视，主动作为，狠抓落实，注重实效，确保各项措施与已出台政策有效衔接，形成合力。涉及修订或废止行政法规、国务院文件、经国务院批准的部门规章的，由原牵头起草部门或商务部会同有关部门报请国务院修订或废止。商务部、发展改革委要会同有关部门加强督促检查，重大问题及时向国务院请示报告。 国务院 2018年6月10日 （此件公开发布） 来源：中国政府网

10月25日，人社部公布《关于深化民用航空飞行技术人员职称制度改革的指导意见(征求意见稿)》。意见拟规定，在飞行技术人员中设置“正高级飞行员”职称。申评正高级职称，从事运输航空飞行的申报人员应取得航线运输驾驶员执照，总飞行时间不少于10000小时，其中担任机长累计年限满10年。 　　同时意见还规定，对在保障飞行安全、解决重大飞行技术难题、避免重大飞行事故、挽救人民生命财产中做出重大贡献的飞行技术人员，可放宽学历、资历和专业条件限制，直接申报评审高级职称。 　　飞行总时间、飞行经历时间纳入评审专业条件要求 　　按照民用航空飞行技术人员职称改革的要求，飞行技术人员职称评审针对民用航空器驾驶人员(飞行员、领航员、飞行通信员、飞行机械员)。 　　飞行技术人员职称设初级、中级、高级，高级分设副高级和正高级，初级、中级、副高级和正高级的名称分别为三级飞行员(领航员、飞行通信员、飞行机械员)、二级飞行员(领航员、飞行通信员、飞行机械员)、一级飞行员(领航员、飞行通信员、飞行机械员)和正高级飞行员(领航员、飞行通信员、飞行机械员)。 　　三级飞行员要求近一年年度考核达到合格及以上，且未发生人为责任飞行事故或事故征候。对于飞行时间要求，从事运输航空飞行的申报人员应取得商用驾驶员执照，并取得副驾驶资格，总飞行时间不少于500小时。 　　正高级飞行员要求取得一级飞行员任职资格后，从事飞行技术工作满五年。同时，近五年年度考核达到合格及以上，且未发生人为责任飞行事故或事故征候。 　　申评正高级职称时，从事运输航空飞行的申报人员应取得航线运输驾驶员执照，总飞行时间不少于10000小时，其中担任机长累计年限满10年，累计机长飞行经历时间不少于6000小时，担任飞行教员累计年限满2年。从事通用航空飞行的申报人员应取得商用驾驶员执照或航线运输驾驶员执照，总飞行经历时间不少于5000小时，其中担任机长累计年限满10年，累计机长飞行经历时间不少于3000小时。 　　飞行员避免重大飞行事故可直接申报评审高级职称 　　意见提出，三级飞行员、二级飞行员突出操作性和安全记录考察，不做论文要求，一级飞行员及以上注重考察实际贡献，突出实际能力，淡化论文要求。鼓励飞行技术人员参与教学科研工作。 　　在评价标准方面，意见拟规定，对外语和计算机应用能力不作统一要求。根据民航飞行技术职业特点，对通用航空飞行人员外语能力不做统一要求。运输航空飞行人员外语能力可用国际民航组织(ICAO)英语等级要求进行评价。对于年龄较大仍从事一线飞行技术工作的人员可不做外语要求。 　　对飞行员的评价突出评价业绩水平和实际贡献。根据飞行技术专业特点，注重考核飞行技术人员履行岗位职责的安全飞行记录和工作绩效，增加新技术应用、标准制定、决策咨询、公共服务等方面的业绩条件，将业绩成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。 　　同时，意见提出了飞行员职称的“绿色通道”，对于在保障飞行安全、解决重大飞行技术难题、避免重大飞行事故、挽救人民生命财产中做出重大贡献的飞行技术人员，可放宽学历、资历和专业条件限制，直接申报评审高级职称。 附件下载：《关于深化民用航空技术人员职称制度改革的指导意见（征求意见稿）

2018年，“从空中看北京——北京市城区首条常态化应急保障和低空旅游航线”正式开通，直升机从北京朝阳区黄港直升机FBO起飞，可搭载4名旅客，空中观光“鸟巢”、水立方等景点。这标志着空中应急保障和低空旅游进入常态化、大众化、多元化运行的新时代。 低空旅游 让通航从事业向产业转变 业内人士指出，只有发展低空旅游，才能为通航产业发展破冰，让通航从事业向产业转变；只有实现了常态化、大众化、多元化发展，才能让低空旅游走出困局。此前，我国通航业主要停留在农林作业、森林巡防、警务巡查、水务巡查、医疗救援等领域，始终处于一个很小众的圈子里，距离大众甚远。 2016年，国务院办公厅下发的《关于促进通用航空业发展的指导意见》明确，到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。随着我国通航业的发展、各种利好政策的出台和低空空域的逐步开放，各地的低空游项目密集进入大众的生活，开启了通航产业的破冰之旅。 据悉，截至2017年底，我国拥有通用航空器不到3000架，而美国已达到20多万架，相差70多倍。而我国正在使用的通用航空器，基本上是外国通用企业为其提供制造、维修等技术支持。大规模发展低空旅游，对航空器的需求会大大增加。而市场前景广阔将助推自主研发制造水平的提高，带动高端制造业的发展，从而拉动通航产业的快速发展。这就如同我国的汽车工业发展一样，随着小汽车的需求量急剧增加，整个汽车工业的国产化水平提高，汽车工业由此成为社会经济发展的支柱产业。 北京首条常态化应急保障和低空旅游航线的开通运营，对于通用航空这一战略性新兴产业的发展具有重要意义。多位业内人士认为，只有发展低空旅游，树立大众化消费理念，才能为通航产业发展破冰，让通航从事业向产业转变。 破解低空旅游困局 平摊飞行成本 实际上，低空旅游发展这么多年来，全国运营的低空旅游线路只有130多条，能够做到常态化运行的屈指可数。要打破低空旅游的困局，实现常态化、大众化、多元化运行尤为迫切。 那么，低空旅游要实现常态化、大众化、多元化运行，为什么如此不易呢？ “低空旅游的间接运营成本远高于直接运营成本，甚至是直接运营成本的数十倍。而很多企业抱持的是急功近利的心态，导致市场没有热度，企业没有收益。”华彬天星副总经理吕刚这样总结。 吕刚说，一架直升机的价格从几百万元到数千万元，其间接成本主要包括折旧费用、机组运营成本、保险、维修费用等，都是固定开支；而直接成本主要就是燃油费。试想一下，在直升机运行期间，如果把这些间接成本加到直接成本里，其费用相当昂贵，一般人只能望而却步。只有飞行次数多，成本才会越来越低。因此，只有实现了常态化、大众化、多元化运行，才能破解中国低空旅游的困局。 通航产业领域的有关专家认为，只有飞起来，低空旅游才能热起来，企业才能“活”起来，产业才能火起来，产业生态才能好起来。总之，只有养成低空旅游消费习惯，市场才会越来越大。 “我们的嵩山低空旅游航线实现了常态化飞行，如今在北京也实现了常态化运行，想飞就飞、来了就飞，尤其是实现了应急保障与低空旅游的融合，为整个产业发展营造了良好的生态环境。”吕刚说。 政策利好 通航产业高速成长期已经悄然到来 事实上，无论是通航产业还是低空旅游，对于我国来说仍是一种较为特别的新业态，与欧美发达国家相比还存在较大的差距。 中美通用航空产业发展的对比最能说明问题。美国的通航作业时间每年2300多万小时，中国在80万小时左右，相差近30倍；至于通用机场数量，美国有2500多个，中国有300多个，相差8倍。 而在低空旅游方面，截至2017年底，获得民航局经营许可证的通用航空企业共有345家，超过一半企业开展空中游览业务，各地正在运营的低空旅游线路只有130多条。这与美国的低空旅游相比差距巨大，甚至与巴西、加拿大、俄罗斯等国家相比，我国低空旅游发展也严重不足。 有差距，才有追赶的动力。 2010年，国务院、中央军委颁布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，这是国家发出的最为强劲的发展通用航空的政策信号，通用航空被列为国家予以重点培育和支持发展的战略性新兴产业。 2012年~2016年，我国出台的通航政策数量分别是9项、7项、4项、13项、35项，而2017年，国家发改委、交通运输部、民航局等部门共发布60份与通用航空有关的政策文件。由此也不难看出，从2016年以来，尤其是2017年，我国对通航产业发展的重视提升到了一个前所未有的高度。 在2016年5月国务院办公厅发布的《关于促进通用航空业发展的指导意见》中，对进一步促进通用航空业发展作出部署，并提出到2020年通用航空经济规模突破1万亿元的目标，预示着通航产业高速成长期已经悄然到来。 低空旅游建立景区、城区常态化运营新模式 在大众休闲、“旅游+”、专项旅游大发展的背景下，低空领域的加快开放必将推动低空旅游空前发展。 2017年7月18日，国家交通运输部、国家旅游局、国家铁路局、中国民用航空局、中国铁路总公司、国家开发银行联合发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》。《意见》指出，应推进旅游交通产品创新，发展低空飞行旅游产品。支持开辟低空旅游线路，鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。积极开展通用航空旅游试点，鼓励重点旅游城市及符合条件的旅游区开辟低空旅游航线。推动通用机场建设，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇与飞行营地。 低空旅游之所以被公认为拥有空前的发展机遇，主要在空域开放后，使之有可能与当下蓬勃发展的大众旅游相互助力，形成旅游新增长点。 “但又不得不承认，国内通航产业的发展还不平衡、不充分。”吕刚说，“无论是通航产业还是低空旅游，目前主要集中在长三角、珠三角和京津冀地区，中部少，西部更少。因此，低空旅游要引领旅游新时尚，还有很长的路要走。” 目前，通用航空领域涉及内容较多，通航企业各有所长，像北大荒通航主要从事农林作业，金汇通航主要从事医疗救援，而华彬天星则是国家旅游局批准的全国唯一的低空旅游示范单位。 2017年，华彬天星嵩山低空旅游项目实现了常态化运行，这一“景区低空旅游”模式引起了舆论的广泛关注。2018年新年第一天，华彬天星又在北京开通运营了首条常态化应急保障和低空旅游航线，开始探索“城区低空旅游”新模式。用吕刚的话说，华彬天星从中岳嵩山到首都北京，实施双轮驱动战略，就是要为中国应急保障和低空旅游飞出一条新路，最终让国人飞遍三山五岳，俯瞰锦绣山河，拥抱美好生活。

1月10日，临云行小编获悉，《广州综合交通枢纽总体规划（2018－2035年）》（以下简称《规划》）今日在广州市人民政府官网上正式发布。 《规划》指出，要统筹构建机场体系，支撑外围新城发展。扩大规模，拓展功能，依托广州白云国际机场，建设国际航空枢纽港，大力发展临空经济，建设成为国际领先的空港经济示范区。在城市东部和南部地区，预留控制机场用地，做好场址净空和电磁环境保护工作；结合珠三角军民航机场布局调整规划研究广州第二机场，结合周边空域研究规划广州通用机场。强化空铁联运，建设白云国际机场至主城区快速直达的轨道交通通道。统筹运输与通用机场发展，满足多层次、多样化航空需求。 广州综合交通枢纽总体规划（2018－2035年） 前言 《国务院关于广州市城市总体规划的批复》（国函〔2016〕36号）明确广州是我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出建设北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽。为落实广州建设国际性综合交通枢纽国家战略，特制定本规划。 一、现状评价 （一）基础设施。 广州是我国涵盖海、陆、空各种运输方式的典型枢纽代表，是全国三大综合交通枢纽之一，主要基础设施包括广州白云国际机场、广州港、铁路枢纽、公路站场及集疏运网络等，枢纽格局基本形成。 广州白云国际机场是我国三大国际航空枢纽机场之一，现有3条跑道，飞行区等级为4F级。2017年开通国内外航线307条，其中国际航线153条，机场旅客吞吐量6584万人次、货邮吞吐量178万吨，世界排名第13位、19位。 广州港是全国沿海主枢纽港和集装箱干线港，与世界100多个国家和地区的400多个港口有海运贸易往来，沿珠江两岸至入海口依次分布着内港、黄埔、新沙、南沙等四大港区。2017年港口货物吞吐量5.9亿吨、港口集装箱吞吐量2037万标箱，世界排名分别为第5位、第7位。 广州铁路枢纽是华南地区重要的特大型铁路枢纽，拥有京广铁路、广深铁路、广茂铁路、广珠铁路、南广铁路、贵广铁路和京广高铁、广深港高铁，广珠城际、广佛肇城际。广州铁路枢纽已形成以广州南站、广州站、广州东站为主，广州北站为辅的“三主一辅”客运格局；货运体系依托江村铁路编组站，主要有下元、大朗等铁路货场，以及鱼珠、黄埔东两个港前站。2017年广州铁路客运发送量为1.17亿人次，货运发送量为1924万吨。 广州公路枢纽是华南地区最大的公路主枢纽，拥有京广澳高速、大广高速、二广高速、广深高速、沈海高速、济广高速等高速公路，交通运输发达；共有五级及以上公路客运站28个、公路货运站36个。2017年广州高速公路里程为972公里，公路客运量为2.54亿人次，货运量为7.7亿吨。 （二）客货运输。 1.旅客运输。 广州对外旅客运输分为对外长途客运和珠江三角洲城际客运两个层次： 对外长途客运。总体来看，公路在运输体系中占比偏大，铁路其次。在方向分布方面，往北京、武汉等正北方向客流比重最大；往长三角、福建等东北方向，往贵州、四川等西北方向客流比重其次并相近。 珠江三角洲城际客运。以广州为中心的珠三角各城市之间联系紧密，相互间城际客流量大。目前城际铁路网尚未形成，仍需依靠国铁干线网发送，城际客运以私人小汽车为主，轨道和公路客运为辅。 2.货物运输。 广州货运量始终位居国内前列，年增长率为10％左右，且以公路、水路运输为主。其中，广州港油气制品、铁矿石、粮食、滚装商品汽车和集装箱货物运输呈现较好增长，港口集疏运以水水中转为主；铁路货运主要发送品类为煤、金属矿石、石油、集装箱等；公路货运量逐年增加，但增速放缓。 （三）总体评价。 1.功能作用。 随着珠三角区域一体化战略的实施和一系列重大交通设施项目的建设，广州综合交通枢纽地位得到了巩固。 一是各种交通方式齐备，交通枢纽功能相对完善。 广州枢纽基本具备了区域间以民航、干线铁路、海港、干线公路为依托，区域内以城际铁路、公路、内河航运为支撑，枢纽内以城市轨道为骨干的辐射服务能力。 二是枢纽布局基本合理，支撑城市空间作用明显。 广州枢纽基本形成了以广州白云国际机场、广州港南沙港区为龙头，以广州站、广州东站、广州南站、江村铁路编组站为核心，以公路客货运枢纽站、地铁枢纽站为补充的空间和功能布局，整体结构基本合理，支撑了广州市城市空间拓展和布局的优化。 三是枢纽辐射能力较强，带动产业发展效果较好。 广州白云国际机场充分发挥国际中转、对外门户、国内枢纽功能，已经形成了覆盖亚太地区、辐射全球的航线网络；广州港积极拓展国际国内航线，航线通达世界100多个国家和地区的400多个港口，成为全球物流链中重要的一环；广州依托国家干线铁路网和干线公路网，形成了辐射全国各方向的运输网络。上述综合交通辐射服务功能的发挥，为区域发展与产业升级提供了较高水平的引领作用。 四是交通衔接水平提升，综合服务效率显著提高。 2017年广州已建成13条（段）城市轨道线路，运营里程391公里，衔接了广州白云国际机场、广州站、广州东站、广州南站等主要客运枢纽；常规公交网络已基本完善，形成了覆盖全市域的服务网络，并与203个城市轨道交通站紧密衔接；水上巴士系统已开通14条航线、28个码头，总里程达53.9公里，进一步方便了公共交通出行。 2.存在问题。 广州综合交通枢纽功能和布局与我国重要中心城市的定位和建设国际性综合交通枢纽的要求仍有差距。 一是国际航线不够完善，国际功能有待拓展。 广州白云国际机场国际航点数为87个，与首都国际机场、上海浦东机场、香港国际机场相比偏少，需进一步开拓国际航点和航线；广州港外贸集装箱占比37％，在全球贸易网络中的地位需要进一步提升；铁路枢纽尚未开通国际客运班线，高端服务功能不完善，辐射能力需加强。 二是铁路通道能力不足，辐射作用尚需加强。 广州往粤西、海南岛、南昌、合肥方向尚无直达高铁通道；往福州、杭州、上海方向需通过广深港高铁、东南沿海铁路，绕行距离长；往珠海、澳门方向需通过广珠城际铁路，技术标准低、区间通过能力紧张；西部通道尚需优化加强，往南宁、昆明方向需通过南广铁路和云桂铁路，往重庆、西安方向通过贵广铁路转渝黔铁路；难以有效发挥华南综合交通枢纽的核心枢纽功能，铁路通达性需进一步加强。 三是站场布局不尽合理，高铁功能仍需加强。 随着城市功能和产业布局优化，位于城市中心的客货运枢纽，与城市发展要求逐渐不匹配，需要逐步外移或转型升级。广州既有高铁站场布局逐渐不能适应旅客便捷出行需求，降低了高铁服务效率和竞争力；既有铁路枢纽布局难以支撑广州城市空间发展战略及国家铁路枢纽服务功能，需在城市主要发展方向的南部南沙副中心、东部增城区和主城区规划新的客运场站，改扩建既有客站，提升客运功能。分散布局的铁路货场使列车穿越城市频繁，对城市影响加剧；部分货场处于主城区，发展空间不足。 四是客运枢纽能力不足，难以适应发展需求。 广州白云国际机场和广州站两大客运枢纽现状能力难以适应未来枢纽功能定位和旅客出行需求。广州白云国际机场一期工程旅客设计吞吐能力4000万人次，二期旅客设计吞吐能力8000万人次，预计远期广佛地区航空吞吐量需求为1.6亿－1.8亿人次。广州站设计日均旅客发送量3万人次，现日均旅客发送量达到6.86万人次，最高旅客发送量达到15万人次/日，车站能力利用已至极限。 五是一体服务仍需提升，换乘换装亟待改善。 目前广州主城区与白云国际机场、广州南站已有城市轨道通达，但客运枢纽之间互联互通有待加强，广州枢纽与珠江三角洲地区其他城市之间缺乏快速轨道交通联系，枢纽衔接疏散效率不高。广州港南沙港区尚未建成疏港铁路，集疏运网络有待完善。广州港口与泛珠三角经济腹地的辐射潜力和服务功能尚未充分发挥。 二、需求分析 （一）国家、区域与城市发展要求。 1.国家“一带一路”建设的要求。 顺应经济全球化和区域一体化趋势，促进经济要素国际自由流动和市场深度融合，构建高标准的自由贸易区网络，提升广州在全球供应链、价值链和产业链中的地位。以广州白云国际机场、广州港、广州铁路枢纽为依托，完善西向高铁网络，衔接北部湾地区、西南地区和东南亚、南亚地区，支持建设“一带一路”枢纽，支撑全方位、多层次、复合型互联互通网络构建，助力国际化创新，保障国家“一带一路”建设，进一步拓展中国国际生存空间，缔造中华民族的大国崛起。 2.粤港澳大湾区发展规划的要求。 充分发挥粤港澳大湾区的综合优势，深化粤港澳及高水平国际合作，提升在国家经济发展和全方位开放中的引领作用。通过带动大湾区共建世界级港口群和空港群，优化高速公路、国家铁路、城际铁路、城市轨道交通网络布局，强化与港澳交通联系，构建高效便捷的现代综合交通运输体系，抓紧推进广州白云国际机场三期扩建、深茂铁路、穗莞深城际、广佛肇高速等一批重点项目，打造便捷的区域一体化交通体系。 3.泛珠地区经济社会发展的要求。 泛珠地区在国家区域发展总体格局中具有重要地位，新形势下深化泛珠三角区域合作，推动内地九省区一体化发展，深化与港澳更加紧密合作，共同打造全国经济发展重要引擎、内地与港澳深度合作核心区、“一带一路”建设重要区域。广州需进一步消除制度障碍，加强与泛珠地区交通基础设施互联互通，积极发展跨境多式联运，大力推进国际物流通道建设，实现连接东盟、面向世界的开放格局。 4.珠江三角洲世界级城市群建设的要求。 珠三角、长三角、京津冀三大经济圈，正在建设世界级城市群，发挥着引领全国发展的作用。珠江三角洲地区将打造以广佛肇、深莞惠、珠中江三大都市圈为主体，功能完善、联系紧密的城市群，形成具有世界先进水平的科技创新能力和具有全球范围内核心竞争力的大都市圈，必须进一步强化广州在区域发展中的服务功能，加快以广州为核心的国铁网、城际网和枢纽建设。做好广佛交通一体化规划，促进广佛同城化。 5.广州建设我国重要中心城市的要求。 提升广州城市综合竞争力，强化我国重要的中心城市地位，在新一轮国际化浪潮中成为领军城市，支撑“主城区—副中心—外围城区—新型城镇—乡村”的城乡空间网络体系，服务“三中心一体系”建设，按照“一江两岸三带、三大战略枢纽、多点支撑”城市发展要求，重点围绕以南沙副中心和广州港为载体的国际航运枢纽，以空港经济区和白云国际机场为载体的国际航空枢纽，以黄埔区（广州高新区、中新广州知识城、科学城等）为载体的国际科技创新枢纽组成的三大战略枢纽，以琶洲互联网创新集聚区、国际金融城、珠江新城融合发展的黄金三角区，以广州白云国际机场、广州北站、广州南站和广州站—广州东站等组成的交通枢纽三角区，调整枢纽站场布局，优化交通网络结构，完善综合交通互联互通体系。重点加快南沙副中心（南沙自贸区）与主城区和重要交通枢纽的快速轨道交通联系。 （二）客运需求分析。…

当今时代，服务理念正在发生深刻的变化，千“场”一面的机场服务，已经满足不了旅客的个性化需求。而对于机场来说，独特的文化形象又是增强机场核心竞争力，提高机场服务水平的有力支撑。为此，如何打造“人文机场”成为各地机场发展中的重要议题。 其实世界上存在许多有趣的机场，它们拯救了你因飞机延误而变坏的心情，将候机的无聊时间变得有趣。一起来看看吧。 新加坡樟宜国际机场 新加坡樟宜国际机场位于新加坡樟宜区，占地面积13平方公里，距离市区17.2公里。新加坡樟宜国际机场连续多年被评为全球最佳机场，它就像新加坡这个国家一样，精致、高效、功能强大，还能带来意外的惊喜！ 多样的娱乐场所、5个主题花园、快速的免费网络、完善的家庭设施……在新加坡机场停留5个半小时以上的旅客还可以参加“免费新加坡之旅”！位于3号航站楼的樟宜航空展览厅还展出了在樟宜机场起降的飞机模型以及新加坡不平凡的航空史。当然了，新加坡最高的室内大滑梯可千万不要错过！ 1.电影院 电影发烧友可以在2号或3号航站楼的电影院观看各式各样的电影，这些电影不仅大多是新上映的，而且是24小时免费观看的。 2.主题花园 拥有200多个品种的植物、超过20万棵花草树木，新加坡樟宜机场是全球首个且拥有最多主题花园的机场。现有5个花园分别是1号航站楼的“仙人掌花园”，2号航站楼的“兰花园”“向日葵园”“梦幻花园”，还有3号航站楼的“蝴蝶园”。花园24小时免费向旅客开放。 坐落于3号航站楼的“蝴蝶园”是全球第一个被设在机场内的蝴蝶园，收藏了超过1000多只蝴蝶。“蝴蝶园”中设有多处教育角落和独立展示屋，让旅客可以深入了解蝴蝶的生命周期及相关知识，还可以在蜂蛹屋亲眼见证虫蛹从蛹期阶段诞生为华丽蝴蝶的过程。 3.室内滑道 这座世界机场最高的室内滑道有四层楼高，在机场消费10新币就可以免费体验。顺着滑道向下滑行，最高速度能达到每秒6米！滑道位于3号航站楼，入口在一层，出口在负二层。 荷兰阿姆斯特丹史基浦机场 荷兰阿姆斯特丹史基浦机场位于荷兰首都阿姆斯特丹，又称史基浦机场。史基浦机场是欧洲第四大客运机场，并早已成为连接欧洲大陆与世界各地的重要中转站，也是世界上地势最低的国际机场。机场除了有丰富的购物、餐饮设施外，还有博物馆、图书馆甚至博彩场所。 1.国立博物馆史基浦分馆 史基浦机场不是世界上唯一拥有博物馆的机场，但却是世界首座敢把国家博物馆搬进来的机场。不用入境荷兰，你就可以观赏到荷兰17世纪大师级的艺术珍品。尽管作品不多，但国家博物馆本馆会进行不定期的展品更换，商店里的名作复制品也让你的手信顿时高端起来。 2.机场图书馆 史基浦机场图书馆是全球首家位于机场内的图书馆。你可以在此读书、听音乐，了解荷兰文化和文学。图书馆还配有iPad设备，可以下载电子书或电影，让接下来的旅程变得丰富多彩。 3.郁金香花店 郁金香作为荷兰的特产，自然也是史基浦机场的一大特色。郁金香花店里充满了五颜六色的荷兰郁金香，花店还会提供一个“旅行保鲜袋”来包装鲜花，确保它们即使经过长途旅行依然鲜艳无比。 韩国仁川国际机场 喜欢看韩剧的朋友们对于韩国仁川国际机场绝对不陌生，因为在韩剧里但凡涉及到旅游、出差、留学和逃亡的情节，几乎都会提到仁川国际机场。候机的时候说不定还会碰见韩国明星哦！机场为旅客准备了传统文化体验设施以及韩国文化博物馆、24小时营业的桑拿浴、室内滑冰场、植物园等。值得一提的是，乐天免税店里的东西可以在网上提前下好单，再到机场提货。 1.Spa on Air汗蒸桑拿 无论是长途飞行之前还是之后，仁川机场里的24小时桑拿 Spa on Air都可以让你重新整顿身心，去过的旅客都对它的便宜、舒适、便利难以忘怀。就像韩国汗蒸一样，Spa on Air 有大通铺，还有过夜的单间睡眠室，小吃部还提供餐点补充能量。 2.“冰雪森林”滑冰场 擅长冰上运动的你在仁川机场也有机会大显身手了！滑冰场不受季节限制，可以容纳150人同时玩耍。滑冰场用塑料材质代替了普通冰面，冲击度比普通冰面要小，减小了受伤的危险。滑冰场的开放时间为10时~20时，租借冰鞋与保护装置成人标准为4000韩元。冰场内还设置了舞台，爵士、B-boy等表演会定期上演。 日本新千岁机场 要从日本机场里面挑选杰出代表，并不是无印良品负责软装的成田国际机场，而是北海道的新千岁机场。新千岁机场是札幌市的主机场，作为日本国内面积第一大的机场，这里吃喝玩乐一样不落！ 1.哆啦A梦空中乐园 这里除了有20个半人高的多啦A梦人偶外，这里还有各种多啦A梦主题店、夹娃娃区、商店、咖啡厅、儿童乐园、手工作坊、图书馆。来到哆啦A梦空中乐园，一定要品尝只在这里才售卖的蓝色多啦A梦冰淇淋。 2.Royce’Chocolate World 《查理的巧克力工厂》是许多大朋友、小朋友都爱着的魔幻童趣电影，不仅是因为画面美妙剧情有趣，也是因为那些美味的糖果，让人情不自禁想去这个美味世界逛一逛。在新千岁机场，也有一家叫做Royce’Chocolate World的巧克力工厂，聚集了现在风靡亚洲最美味、最可爱的巧克力，比查理的巧克力工厂更诱人！ Royce是来自日本北海道的巧克力品牌，在开设在机场内的Royce’Chocolate World中，展示着各种与巧克力有关的产品，有珍藏版的古董巧克力包装盒，有告诉你巧克力从何而来的可可树，有制作巧克力的全过程大公开，当然也有只能在机场才可以买到的限定版Royce巧克力。 3.新千岁机场温泉 仁川机场有汗蒸桑拿，北海道怎么能缺了温泉呢？24小时营业的新千岁机场温泉是日本国内首个应用天然温泉的机场，它引流的是含盐分的氯化钠温泉，对皮肤颇有好处。温泉里还有躺卧的集体休息室，也有小憩的专用室。 阿联酋迪拜国际机场 阿联酋迪拜国际机场是中东航空根据地的典型代表，它的候机大厅看上去完全就是一个购物中心，许多人可能还没到达目的地就已花掉一大笔钱了。 1.胶囊旅馆 如果你是阿联酋航空的旅客，在迪拜机场停留的中转时间又在8小时以上，那么恭喜你，你可以享受到一顿免费的餐食和一晚酒店住宿。不过，这个服务只提供给往返机票税前价格在 1100美元以上的旅客。 Snooze Cube胶囊旅馆是一个靠谱又不贵的选择，里面包括全尺寸的床、触屏电视、Wi-Fi等。单人间一个小时的费用在人民币130元左右，双人间170元左右，2小时起订，比起机场座椅更舒适安全。 2.G-Force Health…