低空旅游，有望成为实现通航飞行小时数快速增长真正的突破口

10月25日，人社部公布《关于深化民用航空飞行技术人员职称制度改革的指导意见(征求意见稿)》。意见拟规定，在飞行技术人员中设置“正高级飞行员”职称。申评正高级职称，从事运输航空飞行的申报人员应取得航线运输驾驶员执照，总飞行时间不少于10000小时，其中担任机长累计年限满10年。 　　同时意见还规定，对在保障飞行安全、解决重大飞行技术难题、避免重大飞行事故、挽救人民生命财产中做出重大贡献的飞行技术人员，可放宽学历、资历和专业条件限制，直接申报评审高级职称。 　　飞行总时间、飞行经历时间纳入评审专业条件要求 　　按照民用航空飞行技术人员职称改革的要求，飞行技术人员职称评审针对民用航空器驾驶人员(飞行员、领航员、飞行通信员、飞行机械员)。 　　飞行技术人员职称设初级、中级、高级，高级分设副高级和正高级，初级、中级、副高级和正高级的名称分别为三级飞行员(领航员、飞行通信员、飞行机械员)、二级飞行员(领航员、飞行通信员、飞行机械员)、一级飞行员(领航员、飞行通信员、飞行机械员)和正高级飞行员(领航员、飞行通信员、飞行机械员)。 　　三级飞行员要求近一年年度考核达到合格及以上，且未发生人为责任飞行事故或事故征候。对于飞行时间要求，从事运输航空飞行的申报人员应取得商用驾驶员执照，并取得副驾驶资格，总飞行时间不少于500小时。 　　正高级飞行员要求取得一级飞行员任职资格后，从事飞行技术工作满五年。同时，近五年年度考核达到合格及以上，且未发生人为责任飞行事故或事故征候。 　　申评正高级职称时，从事运输航空飞行的申报人员应取得航线运输驾驶员执照，总飞行时间不少于10000小时，其中担任机长累计年限满10年，累计机长飞行经历时间不少于6000小时，担任飞行教员累计年限满2年。从事通用航空飞行的申报人员应取得商用驾驶员执照或航线运输驾驶员执照，总飞行经历时间不少于5000小时，其中担任机长累计年限满10年，累计机长飞行经历时间不少于3000小时。 　　飞行员避免重大飞行事故可直接申报评审高级职称 　　意见提出，三级飞行员、二级飞行员突出操作性和安全记录考察，不做论文要求，一级飞行员及以上注重考察实际贡献，突出实际能力，淡化论文要求。鼓励飞行技术人员参与教学科研工作。 　　在评价标准方面，意见拟规定，对外语和计算机应用能力不作统一要求。根据民航飞行技术职业特点，对通用航空飞行人员外语能力不做统一要求。运输航空飞行人员外语能力可用国际民航组织(ICAO)英语等级要求进行评价。对于年龄较大仍从事一线飞行技术工作的人员可不做外语要求。 　　对飞行员的评价突出评价业绩水平和实际贡献。根据飞行技术专业特点，注重考核飞行技术人员履行岗位职责的安全飞行记录和工作绩效，增加新技术应用、标准制定、决策咨询、公共服务等方面的业绩条件，将业绩成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。 　　同时，意见提出了飞行员职称的“绿色通道”，对于在保障飞行安全、解决重大飞行技术难题、避免重大飞行事故、挽救人民生命财产中做出重大贡献的飞行技术人员，可放宽学历、资历和专业条件限制，直接申报评审高级职称。 附件下载：《关于深化民用航空技术人员职称制度改革的指导意见（征求意见稿）

一直以来，通用航空机场和临时起降点少，被认为是制约我国通用航空发展的一个瓶颈。如今，各地建设如火如荼的同时，利好政策也随之而来。 2016年5月17日，《关于促进通用航空业发展的指导意见》（以下简称《意见》）提出，到2020年，建成500个以上通用机场，基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场，覆盖农产品主产区、主要林区、50%以上的5A级旅游景区。 “现在我国通航业的规模还比较小，但这个思路是对的，先把机场建起来，通达性实现以后，需求逐步就会就有了。”中国民航管理干部学院副教授于一博士如是说道。 建成超过500个通用机场的《意见》背后，存在建设审批流程繁杂的难题。而通用机场运营公司方面，还正找寻着如何实现盈利的答案。 审批步骤最快需一年 数据显示，截至2017年12月，我国具有许可证的通用机场约为91家，临时起降点数量超过300个。而公开资料显示，美国可供通用航空使用的机场为1.9万多座，连接5000多个社区；巴西也拥有约3350座通用机场，远超中国。 目前，在民航局注册的通用航空机场不足100个，而根据《意见》，到2020年，通用机场建设数量将超过500个，也就是说，4年内，将建设超过400个通用机场。 “审批难”的问题，是目前通用机场建设限制因素之一 “审批流程仍然复杂，前前后后有数十个步骤，需要协调军方、民航、地方政府，所以周期比较长。”于一在接受采访时介绍，一个通用机场从审批、建设到颁证要经历50多个步骤，花费时间可达2年。 据了解，通用机场的建设审批包括选址设计、建设实施、验收审批和日常使用四个阶段的审批。其中，政府方面主要涉及选址审批与立项审批；民航地区管理局则负责受理、批复通用机场的选址、建设与使用许可。 “通用机场建设的标准还比较高，审批流程还比较长。”正阳通用航空机场投资有限公司相关人士告诉我们，即使是审批流程顺利，“最快也需要1年时间。” 不过，早在2014年10月，国务院常务会议便决定向地方政府下放通用机场等23类项目核准权限，这也被业内认为是政府部门持续推进简政放权的重要体现。 盈利模式还在探索 目前来看，通用飞机并不像汽车般普及，通用机场也就无法像高速公路一样依靠收费实现盈利。 通用机场不论在国内还是国外，大多是不赚钱的。因为它不是一个盈利性的设施，而是属于公共基础设施。 “现在实现盈利很困难，企业也还在探索盈利模式。”据正阳通用航空机场投资有限公司相关人士介绍，目前，业内探索较多的是“机场+地产”模式，但也存在难点。 “一是因为一般来说，通用机场离市区远，位置较偏，地产开发价值很难实现；二是现在地产就一线城市比较好，即使做地产开发，也不一定能弥补机场的投资。”前述人士说道。 据了解，国外面向公众开放的通用机场可以申请政府补贴，“以美国为例，政府负责通用机场的改扩建投资和亏损补贴，老百姓使用通用机场基本是免费的。但在国内，因为有些通用机场是由私人企业投资的，目前又缺少政府补贴，企业在成本压力下只能高收费。”于一说道。 值得注意的是，目前，江苏、海南等部分地区已针对通航机场建设及运营出台补贴政策。“这也说明，国家已经意识到这个问题了。补贴对于通用机场企业是非常重要的，大家的积极性会得到很大提升。”前述人士说道。 “如果以发展的眼光来看，到未来空域真的放开了，机队规模和飞行量也上来了，通用机场完全可以赚钱。但可能不是靠收起降费赚钱，而是靠相关联的产业，比如说飞机维修、销售、油料加注、飞行培训甚至房地产开发等实现盈利。”于一说道。（来源：《每日财经新闻》）

  近日，民航局航空器适航审定司下发《适航审定培训管理程序》，规范了适航审定相关人员的培训要求和管理办法，包括适航审定人员和适航审定法规提出要求的企业适航人员，为授权培训机构、培训教员、培训课程的管理提供了必要的指南。   适航审定培训管理程序   1.总则   1.1 目的   民航局航空器适航审定司（以下简称适航司）通过本管理程序的制定规范了适航审定相关人员的培训要求和管理办法，使其具备承担适航审定相关业务职责所需的知识和技能，促进适航审定系统人员素质和工作能力的提高。同时，本管理程序也为授权培训机构、培训教员、培训课程的管理提供了必要的指南。   本管理程序规定了适航审定相关人员的最低培训要求，其他相关适航审定管理程序可以根据实际工作需要明确具体的培训要求，但不应与本程序的要求相冲突。   1.2 依据   本管理程序依据以下文件制定：   《中国民用航空监察员管理规定》（CCAR-18）   《民用航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR-21）   《民用航空用化学产品适航管理规定》（CCAR-53）   《民用航空油料适航管理规定》（CCAR-55）   《民用航空适航委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183）   1.3 撤销   本程序生效后，以下文件被撤销：   《适航审定人员培训管理程序》（AP-00-AA-2014-01R4，2014年11月18日生效）   《航空工程师、试飞员和项目支援专业人员培训大纲》（AP-21-AA-2012-35，2012年4月5日生效）   《适航培训课程目录》（AC-00-AA-2012-02R2，2013年1月1日生效）   1.4 适用范围   本管理程序适用于适航审定相关人员，包括适航审定人员和适航审定法规提出要求的企业适航人员，适航审定人员和企业适航人员的定义见本管理程序1.4节。   1.5 定义   （1）适航审定人员：是指《中国民用航空监察员管理规定》   （CCAR-18）中的安全监管类航空器适航监管专业监察员（以下简称适航监察员）、适航审定中心审查员（以下简称适航审查员）以及《民用航空适航委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183）中的委任代表、委任单位代表委任工作组组长和委任工作组成员（以下简称适航委任代表）。   （2）局方人员：是指适航审定人员中的适航监察员和适航审查员。   （3）企业适航人员：是指适航审定规章中规定的企业管理人员和其他有要求的人员。…

当今时代，服务理念正在发生深刻的变化，千“场”一面的机场服务，已经满足不了旅客的个性化需求。而对于机场来说，独特的文化形象又是增强机场核心竞争力，提高机场服务水平的有力支撑。为此，如何打造“人文机场”成为各地机场发展中的重要议题。 其实世界上存在许多有趣的机场，它们拯救了你因飞机延误而变坏的心情，将候机的无聊时间变得有趣。一起来看看吧。 新加坡樟宜国际机场 新加坡樟宜国际机场位于新加坡樟宜区，占地面积13平方公里，距离市区17.2公里。新加坡樟宜国际机场连续多年被评为全球最佳机场，它就像新加坡这个国家一样，精致、高效、功能强大，还能带来意外的惊喜！ 多样的娱乐场所、5个主题花园、快速的免费网络、完善的家庭设施……在新加坡机场停留5个半小时以上的旅客还可以参加“免费新加坡之旅”！位于3号航站楼的樟宜航空展览厅还展出了在樟宜机场起降的飞机模型以及新加坡不平凡的航空史。当然了，新加坡最高的室内大滑梯可千万不要错过！ 1.电影院 电影发烧友可以在2号或3号航站楼的电影院观看各式各样的电影，这些电影不仅大多是新上映的，而且是24小时免费观看的。 2.主题花园 拥有200多个品种的植物、超过20万棵花草树木，新加坡樟宜机场是全球首个且拥有最多主题花园的机场。现有5个花园分别是1号航站楼的“仙人掌花园”，2号航站楼的“兰花园”“向日葵园”“梦幻花园”，还有3号航站楼的“蝴蝶园”。花园24小时免费向旅客开放。 坐落于3号航站楼的“蝴蝶园”是全球第一个被设在机场内的蝴蝶园，收藏了超过1000多只蝴蝶。“蝴蝶园”中设有多处教育角落和独立展示屋，让旅客可以深入了解蝴蝶的生命周期及相关知识，还可以在蜂蛹屋亲眼见证虫蛹从蛹期阶段诞生为华丽蝴蝶的过程。 3.室内滑道 这座世界机场最高的室内滑道有四层楼高，在机场消费10新币就可以免费体验。顺着滑道向下滑行，最高速度能达到每秒6米！滑道位于3号航站楼，入口在一层，出口在负二层。 荷兰阿姆斯特丹史基浦机场 荷兰阿姆斯特丹史基浦机场位于荷兰首都阿姆斯特丹，又称史基浦机场。史基浦机场是欧洲第四大客运机场，并早已成为连接欧洲大陆与世界各地的重要中转站，也是世界上地势最低的国际机场。机场除了有丰富的购物、餐饮设施外，还有博物馆、图书馆甚至博彩场所。 1.国立博物馆史基浦分馆 史基浦机场不是世界上唯一拥有博物馆的机场，但却是世界首座敢把国家博物馆搬进来的机场。不用入境荷兰，你就可以观赏到荷兰17世纪大师级的艺术珍品。尽管作品不多，但国家博物馆本馆会进行不定期的展品更换，商店里的名作复制品也让你的手信顿时高端起来。 2.机场图书馆 史基浦机场图书馆是全球首家位于机场内的图书馆。你可以在此读书、听音乐，了解荷兰文化和文学。图书馆还配有iPad设备，可以下载电子书或电影，让接下来的旅程变得丰富多彩。 3.郁金香花店 郁金香作为荷兰的特产，自然也是史基浦机场的一大特色。郁金香花店里充满了五颜六色的荷兰郁金香，花店还会提供一个“旅行保鲜袋”来包装鲜花，确保它们即使经过长途旅行依然鲜艳无比。 韩国仁川国际机场 喜欢看韩剧的朋友们对于韩国仁川国际机场绝对不陌生，因为在韩剧里但凡涉及到旅游、出差、留学和逃亡的情节，几乎都会提到仁川国际机场。候机的时候说不定还会碰见韩国明星哦！机场为旅客准备了传统文化体验设施以及韩国文化博物馆、24小时营业的桑拿浴、室内滑冰场、植物园等。值得一提的是，乐天免税店里的东西可以在网上提前下好单，再到机场提货。 1.Spa on Air汗蒸桑拿 无论是长途飞行之前还是之后，仁川机场里的24小时桑拿 Spa on Air都可以让你重新整顿身心，去过的旅客都对它的便宜、舒适、便利难以忘怀。就像韩国汗蒸一样，Spa on Air 有大通铺，还有过夜的单间睡眠室，小吃部还提供餐点补充能量。 2.“冰雪森林”滑冰场 擅长冰上运动的你在仁川机场也有机会大显身手了！滑冰场不受季节限制，可以容纳150人同时玩耍。滑冰场用塑料材质代替了普通冰面，冲击度比普通冰面要小，减小了受伤的危险。滑冰场的开放时间为10时~20时，租借冰鞋与保护装置成人标准为4000韩元。冰场内还设置了舞台，爵士、B-boy等表演会定期上演。 日本新千岁机场 要从日本机场里面挑选杰出代表，并不是无印良品负责软装的成田国际机场，而是北海道的新千岁机场。新千岁机场是札幌市的主机场，作为日本国内面积第一大的机场，这里吃喝玩乐一样不落！ 1.哆啦A梦空中乐园 这里除了有20个半人高的多啦A梦人偶外，这里还有各种多啦A梦主题店、夹娃娃区、商店、咖啡厅、儿童乐园、手工作坊、图书馆。来到哆啦A梦空中乐园，一定要品尝只在这里才售卖的蓝色多啦A梦冰淇淋。 2.Royce’Chocolate World 《查理的巧克力工厂》是许多大朋友、小朋友都爱着的魔幻童趣电影，不仅是因为画面美妙剧情有趣，也是因为那些美味的糖果，让人情不自禁想去这个美味世界逛一逛。在新千岁机场，也有一家叫做Royce’Chocolate World的巧克力工厂，聚集了现在风靡亚洲最美味、最可爱的巧克力，比查理的巧克力工厂更诱人！ Royce是来自日本北海道的巧克力品牌，在开设在机场内的Royce’Chocolate World中，展示着各种与巧克力有关的产品，有珍藏版的古董巧克力包装盒，有告诉你巧克力从何而来的可可树，有制作巧克力的全过程大公开，当然也有只能在机场才可以买到的限定版Royce巧克力。 3.新千岁机场温泉 仁川机场有汗蒸桑拿，北海道怎么能缺了温泉呢？24小时营业的新千岁机场温泉是日本国内首个应用天然温泉的机场，它引流的是含盐分的氯化钠温泉，对皮肤颇有好处。温泉里还有躺卧的集体休息室，也有小憩的专用室。 阿联酋迪拜国际机场 阿联酋迪拜国际机场是中东航空根据地的典型代表，它的候机大厅看上去完全就是一个购物中心，许多人可能还没到达目的地就已花掉一大笔钱了。 1.胶囊旅馆 如果你是阿联酋航空的旅客，在迪拜机场停留的中转时间又在8小时以上，那么恭喜你，你可以享受到一顿免费的餐食和一晚酒店住宿。不过，这个服务只提供给往返机票税前价格在 1100美元以上的旅客。 Snooze Cube胶囊旅馆是一个靠谱又不贵的选择，里面包括全尺寸的床、触屏电视、Wi-Fi等。单人间一个小时的费用在人民币130元左右，双人间170元左右，2小时起订，比起机场座椅更舒适安全。 2.G-Force Health…

7月17日，2017年全国民航年中工作会议在京召开。民航局局长冯正霖作年中工作报告，回顾民航2017上半年主要工作和取得的成绩，明确2017下半年民航工作的重点任务。 2017年上半年，民航运行稳中有进，全国通用航空主要发展数据如下： 全国持有通用航空经营许可证的通用航空企业共345家，新增31家； 通用航空器2205架，比去年增加109架； 新增通航机场6个。 完成通用航空生产飞行37.3万小时。 无人机实名注册，截至6月底无人机注册数超过7万架； 发布173个运输机场障碍物限制面保护范围数据。