Author: 屯仓集团

3月5日，民航局发布《2018年民航机场生产统计公报》（下称《公报》），全面展示2018年民航机场运输生产成绩。2018年，我国境内民用航空（颁证）机场共有235个（不含香港、澳门和台湾地区，下同），机场全年旅客吞吐量完成12.6亿人次，较2017年增长10.2%。 《公报》显示，2018年内我国定期航班新通航的城市有：甘肃陇南、新疆若羌、青海海北、河南信阳、湖南岳阳、新疆图木舒克，陕西安康机场和广西梧州西江（原梧州长洲岛）机场停航，民用航空（颁证）机场数量达到235个。 2018年，我国机场主要生产指标继续保持平稳较快增长，全年旅客吞吐量达到12.64亿人次，较2017年增长10.2%；其中国内航线完成11.38亿人次，较2017年增长9.9%（内地至香港、澳门和台湾地区航线完成2872.7万人次，较2017年增长6.0%）；国际航线完成1.26亿人次，较2017年增长13.0%。完成货邮吞吐量1674.0万吨，较2017年增长3.5%，其中国内航线完成1030.8万吨，国际航线完成643.2万吨。完成飞机起降1108.8万架次，较2017年增长8.2%（其中运输架次为937.3万架次，较2017年增长7.4%），其中国内航线完成1015.6万架次，国际航线完成93.3万架次。 从各机场来看，年旅客吞吐量1000万人次以上的机场达到37个，较2017年净增5个，分别为宁波栎社机场、石家庄正定机场、珠海金湾机场、温州龙湾机场、合肥新桥机场。千万级以上机场完成旅客吞吐量占全部境内机场旅客吞吐量的83.6%，较2017年提高2.6个百分点。首都机场旅客吞吐量突破1亿人次，稳居国内各机场首位，紧随其后分别为上海浦东机场、广州白云机场、成都双流机场、深圳宝安机场、昆明长水机场、西安咸阳机场、上海虹桥机场、重庆江北机场、杭州萧山机场。年旅客吞吐量200万~1000万人次机场有29个，较2017年净增3个；年旅客吞吐量200万人次以下的机场有169个，较2017年减少2个。 2018年，京津冀机场群完成旅客吞吐量14499.7万人次，较2017年增长7.7%。长三角机场群完成旅客吞吐量22805.0万人次，较2017年增长9.1%。粤港澳大湾区机场群珠三角九市完成旅客吞吐量13227.9万人次，较2017年增长8.4%。成渝机场群完成旅客吞吐量10202.2万人次，较2017年增长7.3%。协同联动、错位发展提升了各机场群的整体竞争力，有助于加快打造世界级机场群的步伐。 从各省机场旅客吞吐量及增速来看，江西增幅达22.5个百分点，增速最快。江西、安徽、河北。西藏、山西、江苏、山东、福建、青海、河南、宁夏、贵州、浙江、内蒙古、湖南、广西、甘肃、吉林、湖北、黑龙江22个省（区、市）增速高于全国平均水平（10.2%）。受空域、地面保障资源短缺等影响，海南、北京、上海旅客吞吐量增幅较低，均不足6个百分点。 从货邮吞吐量来看，各机场年货邮吞吐量1万吨以上的机场有53个，较2017年净增1个，完成货邮吞吐量占全部境内机场货邮吞吐量的98.4%。其中，北京、上海和广州三大城市机场货邮吞吐量占全部境内机场货邮吞吐量的48.8%。年货邮吞吐量1万吨以下的机场有182个，较2017年净增5个。河北、江西、湖北、山西、湖南、青海、陕西、宁夏、西藏、贵州10个省（区、市）货邮吞吐量增速超过10%。 来源：中国民航报

2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出，加快基础设施互联互通，构建现代化的综合交通运输体系，建设粤港澳大湾区世界级机场群。 《纲要》明确，建设世界级机场群。巩固提升香港国际航空枢纽地位，强化航空管理培训中心功能，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强澳门、珠海等机场功能，推进大湾区机场错位发展和良性互动。支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场。进一步扩大大湾区的境内外航空网络，积极推动开展多式联运代码共享。依托香港金融和物流优势，发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等。支持澳门机场发展区域公务机业务。加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构，提高空域资源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管理改革，加快通用航空发展，稳步发展跨境直升机服务，建设深圳、珠海通用航空产业综合示范区。推进广州、深圳临空经济区发展。 《纲要》提出，提升客货运输服务水平。按照零距离换乘、无缝化衔接目标，完善重大交通设施布局，积极推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路等引入机场，提升机场集疏运能力。构建现代货运物流体系，加快发展铁水、公铁、空铁、江河海联运和“一单制”联运服务。 数据显示，2018年，粤港澳大湾区五大机场（广州白云机场、深圳宝安机场、珠海金湾机场、香港机场、澳门机场）旅客吞吐量合计超过2亿人次，货邮吞吐量超过830万吨，运输规模位于全球湾区机场群之首。其中，香港机场旅客吞吐量达到7470万人次，位居世界第8，中国第2；货邮吞吐量510万吨，连续19年保持世界第一。根据国际航空运输协会预测，到2020年，粤港澳大湾区客货运需求量将分别达到2.33亿人次、1000万吨；到2030年，客货运需求量将分别达到3.87亿人次、2000万吨。 据了解，2018年，民航局组织开展粤港澳大湾区民航协同发展专项调研，先后赴广、深、珠等地实地考察，并向港澳民航主管部门征求意见和建议。2018年11月5日，民航局与广东省政府在广州签署《关于推进广东民航高质量发展战略合作框架协议》，明确要加快推进粤港澳大湾区世界级机场群建设。2019年2月19日，民航局、香港特区运输与房屋局签署《内地和香港特区航空运输安排》备忘录，进一步扩大内地和香港航空运输安排。 民航局发展计划司相关负责人表示，粤港澳大湾区航空运输发展需求强劲、发展潜力巨大，为内地和港澳深化民航合作提供了战略机遇。下一步，民航局将依据《纲要》，出台推进粤港澳大湾区民航协同发展指导意见，促进粤港澳大湾区世界级机场群建设和民航高质量发展。 来源：中国民航报

2019年3月5日，民航局适航司与香港民航处和澳门民航局在湖南郴州召开深化适航审定合作会议。会议就适航审定证件融合发展成立了合作工作组，商议了合作原则和合作模式，并就合作路径达成一致。民航局港澳台办到会指导工作。 　　 按照《关于适航审定紧密合作的谅解备忘录》，深化与港澳的适航审定合作是粤港澳大湾区民航协同发展的具体内容，充分体现了共商共建、共治共享、互利共赢的合作思路。 　　 后续，工作组将根据达成共识的合作路径开展具体合作工作。预计今年年中完成型号合格证、生产许可证和型号认可证等几个证件的合作文件签署，计划于今年年底完成所有适航审定证件合作机制的建立，不断夯实融合发展基础。 来源：中国民航报

3月5日，第十三届全国人大二次会议在京开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作了政府工作报告。李克强总理在报告中提到，“加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。”——注意，这是国务院年度政府工作报告中首次正式提及“通用航空”！在通航圈看来，这是中国通航史上具有里程碑意义的一件大事！当初创办“通航圈”，就是因为觉得通用航空尽管发展了多年但却仍是一个缺乏社会关怀的行业，许多民众对“通航”“通用航空”都完全不知晓、不了解，通航圈团队一直希望有一天，国家领导人能在公开场合多多对“通用航空”予以支持，也一直希望全国通航人们一起努力，在军民融合等国家战略中多出一份力，证明行业和我们自身的价值。如今，终于等到了克强总理的这句话，而且，还是在两会上、在政府报告中！ 更加值得庆贺的是，在2019政府工作报告中，不仅提出要加大通航基础设施投资力度，更是将”民用和通用航空”并列来进行表述！可见，国务院领导不仅对通用航空的重要性给予了高度肯定，同时也进一步强调了“分类管理”的思想——用某业内人士的评价，即“连国务院的领导都知道，通用航空确实该重新定义了，确实应该分类管理了”。 （四）促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。 … 合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。 2019政府工作报告（文字实录）节选 除了政治上高度肯定以及对通航基础设施建设的重视，在相关投资支持上，政府工作报告提出，“创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。” 此外，李克强总理在作政府工作报告时还表示，2019年将实施更大规模的减税：“深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。”也就是说，无论是通航制造还是通航短途运输等运营业务，增值税税率都会降低！ 此外，政府工作报告还明确表示，2019年要明显降低企业社保缴费负担：“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。” 注意，国务院在政府工作报告中再次强调“得自行对历史欠费进行集中清缴”，并明确表示降低企业社保缴费负担，无疑给众多的民营通航企业吃了一颗定心丸（大家都知道，通航企业尤其是运营类企业里，飞行员等岗位的薪资是很高的，如果企业缴费比例不降，将使民营通航企业面临巨大压力）。 李克强总理在政府工作报告中专门强调，要确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。“我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受，坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好。” 除了减税降费，政府工作报告中还强调，着力缓解企业融资难融资贵问题。“加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。”“今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。 ” 有效发挥地方政府债券作用。“今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支”。深化财税金融体制改革。”改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。” 此外，政府工作报告中还提到，“加强和完善国防教育、国防动员体系建设。深入实施军民融合发展战略，加快国防科技创新步伐。”“发展壮大旅游产业。”“发展消费新业态新模式”……更多干货内容，请大家自行学习2019政府工作报告。 文章来源：通航圈

摘要 《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布；民航局发布《关于推进通用航空法规体系重构工作的通知》；民航局开展通用航空价格收费专项检查；民航局发布针对AB139 AW139 型直升机等的最新适航指令；2018年无人机云数据统计报告；惠东布局总投资66亿的通用机场；空客计划今年底在深圳推出城市空中交通服务；广东慈航航空获100亿意向性授信额度；甘肃平贵通航获颁经营许可证；云上飞鹰通航获颁CCAR-91部运行合格证。 上层消息 《粤港澳大湾区发展规划纲要》：建设世界级机场群 2月18日， 中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。《纲要》称，要建设世界级机场群。巩固提升香港国际航空枢纽地位，强化航空管理培训中心功能，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强澳门、珠海等机场功能，推进大湾区机场错位发展和良性互动。支持香港机场第三跑道建设和澳门机场改扩建，实施广州、深圳等机场改扩建，开展广州新机场前期研究工作，研究建设一批支线机场和通用机场。进一步扩大大湾区的境内外航空网络，积极推动开展多式联运代码共享。依托香港金融和物流优势，发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等。支持澳门机场发展区域公务机业务。加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构，提高空域资源使用效率，提升空管保障能力。深化低空空域管理改革，加快通用航空发展，稳步发展跨境直升机服务，建设深圳、珠海通用航空产业综合示范区。推进广州、深圳临空经济区发展。 民航局发布《关于推进通用航空法规体系重构工作的通知》 2月19日，临云行小编从民航局官网获悉，民航局近日发布《关于推进通用航空法规体系重构工作的通知》。通知称，为贯彻《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（ 国办发〔2016〕38号） 精神，落实“ 分类管理、放管结合、以放为主” 的要求，更好地鼓励和推动通航发展，积极支持社会资本投资通航产业，民航局研究制定了通用航空法规体系重构路线图，形成了通航业务框架和通航法规框架 。“ 两个框架” 是开展中国民航通航政策法规体系重构的总体性文件，明确了未来一段时间中国通用航空整体政策走向、立法思路和制度设计需要遵循的基本原则和具体要求。 清理不合理服务收费！民航局开展通用航空价格收费专项检查 2月18日，民航局发展计划司发布《关于开展通用航空价格收费专项检查的通知》。通知称，将严格落实通用航空价格收费政策，全面清理运输机场通用航空价格收费项目和收费标准，规范价格收费行为。通报运输机场违反通用航空价格收费政策的典型案例。 民航局发布针对AB139 AW139 型直升机等的最新适航指令 2月23日，临云行小编获悉，民航局航空器适航审定司近日发布几则最新适航指令，涉及Leonardo S.p.A. Helicopters 公司AB139 和 AW139 型直升机、Airbus Helicopters Deutschland GmbH (AHD)公司 MBB-BK117 D-2 型直升机和Pilatus Aircraft Ltd.公司 PC-12/47E型飞机。 2018年无人机云数据统计报告 2月23日，民用无人机检验中心发布《2018年无人机云数据统计报告》。报告对2018年参与无人机云数据交换和共享的无人机云系统中的无人机飞行数据进行了统计，并使用图表对其进行汇总和分析。从数据可以看出，轻小无人机在120米以下的运行是目前无人机运行的主要模式，其速度、高度、运行区域都具有显著特性，与通用航空、运输航空有着本质的区别，因此需要有专门的管理措施但不是过严的管理措施来管理，释放其市场活力，贡献国民经济发展。   通用机场 【云南】2月18日，中国人民政治协商会议红河哈尼族彝族自治州第十二届委员会第二次会议在红河会堂举行。据了解，对于州政协经济委提出的《关于加快发展通用航空助推红河跨越发展的建议》(第118号提案)，全州通用机场建设项目进展顺利。弥勒通用机场已于2017年11月实现主体工程全面开工建设，弥勒市政府已与云南合和(集团)股份有限公司签订《通用航空产业战略合作框架协议)。泸西、红河和河口通用机场已完成项目选址报告编制和评审工作，待省政府与南部战区空军签订相关协议后，即可申请对项目选址报告进行批复。州级财政已投入通用机场前期工作经费240万元，给予弥勒浩翔科技有限公司各项扶持资金达320万元。 【山东】临沂首个A1级通用航空机场——山东费县通用机场工程发布环评项目招标公告，招标人为山东华商通用航空产业开发有限公司。根据公告，该项目投资额约5亿元，将于本月19日起接受投标报名。 【湖南】湖南湘江新区官网发布长沙坪塘通用机场前期咨询（含可研及选址）项目招标公告。公告说明了机场的位置，也透露将依托机场打造通用航空产业基地。 【广东】《惠州市贯彻落实〈海陆丰革命老区振兴发展规划〉实施方案（2018-2025年）》近日出炉。方案指出，惠州将推进在惠东布局建设通用机场。机场建设总投资66亿元，建设单位为惠东深业发展通用航空机场投资管理有限公司。 各地通航发展 【山西】2月19日下午，大同市政府第三十次常务会议召开。会上获悉，《关于成立大同市通用航空产业发展领导组的报告》获通过。 【广东】2月21日，欧洲飞机制造商空中客车正式启用其位于中国深圳的创新中心。在启用仪式上，空客与深圳市商务局签署合作备忘录，双方将共同探索深圳的城市空中交通解决方案，加快城市空中交通在深圳的研发、应用和产业化。 【香港】粤港澳大湾区发展规划纲要宣讲会于2月21日上午在香港举行。香港特别行政区行政长官林郑月娥表示，香港特区政府会继续支持大湾区临近机场优势互补，并按照各自的独特性共谋发展，同时进一步扩大大湾区境内外的航空网络，积极发展多市联运，加快通用航空发展、拓展直升机服务，以及发挥香港作为航空人才培训中心、航空融资和租赁中心对推动整个大湾区发展的独特作用。   航企动态 2月21日，乐天公司发布消息称，已与中国电商巨头京东集团(JD.COM)在使用小型无人机的送货系统领域展开业务合作。乐天接受京东提供的自身开发的无人机和地面送货机器人等，力争在日本国内构建把商品送达消费者手中的机制。 2月21日，爱飞客控股2019年度工作会议在南京召开。会上，航空工业集团民机产业部副部长兼通航办主任孙兵在讲话中提到，爱飞客控股要秉承集团整合通航的使命，迅速启动集团通航产业的整合；要努力理顺股东方关系。同时，他要求爱飞客控股要在航空培训、航空科普和落实补贴上下功夫。…

民航各地区管理局、各通用航空企业：  为贯彻落实国家粤港澳大湾区发展战略，完善大湾区综合交通运输体系，发挥通用航空在提高运输效率、便捷交通服务的功能，根据内地与港澳特区政府间相关工作安排，现就推进粤港澳直升机跨境运输业务前期准备工作通知如下： 一、组织开展申报工作 请各地区管理局组织辖区内具备相关资质的通航企业,基于企业实际提出申请。申请开展粤港澳直升机跨境运输业务企业需具备如下条件： （一）持有有效的通用航空经营许可证，且经营项目包含“通用航空包机飞行”； （二）具备CCAR135部运行资质； （三）最近6个月开展过“通用航空包机飞行”经营活动，安全运行记录良好，且近一年内未发生责任安全事故； （四）有意向、有能力持续开展粤港澳直升机跨境运输业务。企业申请时，请一并向管理局提交满足上述条件的证明材料，并附所提交材料的真实有效性承诺函。 二、征集意见建议 请各地区管理局汇总、梳理企业关于粤港澳跨境运输业务的相关意见、建议。 三、其他要求 请各地区管理局于2019年3月25日前将本辖区申请企业名单与申请材料、存在的问题与意见建议正式报送我司。 民航局运输司 2019年1月17日

为落实《新时代民航强国建设行动纲要》，民航局日前印发《关于强化适航审定系统能力建设的指导意见》，提出将在项目管理、工作模式、人员培养、法规构架、系统布局、激励机制六个方面发力，进一步推进适航系统建设，进一步提升适航审定能力，推动适航审定系统高质量发展。 适航审定是国家法规赋予民航局对民用航空产品适航性进行检查和确定的一项重要职责，是民用航空安全管理的重要组成部分。随着我国民用航空工业迅猛发展，新产品新技术不断推出，对适航审定能力的需求明显增加。为全面补齐适航审定在法规体系、人力资源管理、工作效率、行业文化等方面的短板，必须加强适航审定系统管理，强化适航审定系统能力建设。 《指导意见》明确，为实现新时代适航审定系统建设目标，适航审定系统能力建设将遵循“坚持顶层设计、统筹规划”“坚持创新驱动、问题导向”“坚持促进发展、共同提高”的基本原则，推动适航审定系统具有健全完善的基础保障能力，具有自身造血的培训教育能力，具有独立自主的立法定标能力，具有科研支撑的产品审定能力，具有竞争优势的国际合作能力。 对标新时代民航强国战略总体目标，《指导意见》提出了新时代适航审定系统发展的短期和中长期规划：到2020年，建成适应我国民用航空运输业和制造业发展，具备较强技术研究能力、机制完善、管理体系健全的适航审定系统。到2035年，建成全面满足我国民用航空运输业和制造业发展需求、国际先进的适航审定系统。到本世纪中叶，在“三个世界一流”的基础上，我国适航规则标准具有更大话语权和国际影响力。 为完成规划目标，《指导意见》明确了强化适航审定系统能力建设的六大主要任务，即开展基于风险的项目管理、推行基于效率的工作模式、实行基于能力的人员培养、搭建基于标准的法规构架、构筑基于需求的系统布局、建立基于目标的激励机制。 根据《指导意见》，未来，民航局将探索建立适航审定委员会（TCB）主任—审查组组长—审查组成员的项目管理责任制；推行项目制工作模式，审定系统形成条状垂直管理模式，在工作模式方面，推行项目制工作模式，建立信息系统，通过系统改革现有工作模式，建立以提高工作效率为中心的一系列长效机制，提高工作效率；加强培训体系建设，健全适航审定教育培训机构，形成适航审定岗位资质制度；建立适合中国国情的法规—程序—手册三级金字塔式适航法规标准体系，充分利用企业技术标准作为规章的技术支撑，成立工业部门参与的适航标准委员会，创新通用航空和无人航空器系统适航管理政策；系统内根据原有功能设置开展地域化管理探索，更加高效的服务航空工业审定实际，建立推广适航审定办公室模式，深化审定与工业部门合作；完成适航审定系统从顶层架构、职责、资源、管理、改进等方面的流程再造，确保整个系统按照统一标准开展工作，建立内部审核制度，建立和完善审定人员的奖惩制度。 《指导意见》还明确，将从加强组织领导、开拓创新思维、协同联动落实等方面保障适航审定系统能力建设。 以下为该文件主要内容： 《关于强化适航审定系统能力建设的指导意见》 各地区管理局，民航大学、民航干院、航科院、民航二所、适航审定中心： 适航审定是国家法规赋予民航局对民用航空产品适航性进行检查和确定的一项重要职责，是民用航空安全管理的重要组成部分。适航审定系统认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化体制机制改革，建立健全规章制度，加强审定队伍建设，逐步具备了覆盖航空产品全寿命周期的审定监管能力。但应该清醒看到，随着我国民用航空工业迅猛发展，新产品新技术不断推出，对适航审定能力的需求明显增加。当前适航审定法规体系、人力资源管理、工作效率、行业文化等诸多方面存在不足，现有适航审定能力无法满足我国民用航空工业快速发展的需求。为促进我国民用航空工业快速发展，切实依法履行适航审定职责，适应国家制造强国、民航强国战略，必须全面补齐适航审定短板，全面提升适航审定能力。 为落实《新时代民航强国建设行动纲要》，加强适航审定系统管理，强化适航审定系统能力建设，提出以下意见。 一、总体要求  （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实“一二三三四”民航工作总体思路，服务国家航空产业发展战略，眼睛向内、系统思维，以问题为导向，进一步推进适航系统建设，进一步提升适航审定能力，推动适航审定系统高质量发展，为建设民航强国提供安全保障，为建设交通强国、制造强国贡献力量。 （二）基本原则 坚持顶层设计、统筹规划。系统分析适航审定系统现状与发展需求，总体规划系统建设内容，大力整合系统资源，统一谋划，把握系统建设核心要素，将审定能力建设贯穿始终。 坚持创新驱动，问题导向。创新适航审定体制机制，完善系统内部职能分工，规划整体系统布局，以服务国家发展战略为目标，推行基于风险的系统管理思路，找准问题抓实质，解决问题抓落实。 坚持促进发展，共同提高。加强适航审定系统和民用航空工业交流与合作，实现良性互动，深入了解工业部门实际情况，真情服务工业部门需求，与工业部门共同进步。 （三）发展目标 为满足民航运输业和民用航空工业发展对适航审定的现实需求，落实“两个一百年”的奋斗目标，民航局提出了新时代适航审定系统建设的目标：建设世界一流水平的适航审定体系，建设世界一流水准的适航审定能力，建设世界一流能力的适航审定队伍。为实现这一目标，适航系统能力建设是未来工作的重点。具体表现为：具有健全完善的基础保障能力，具有自身造血的培训教育能力，具有独立自主的立法定标能力，具有科研支撑的产品审定能力，具有竞争优势的国际合作能力。 对标新时代民航强国战略的总体目标，新时代适航审定系统发展的短期和中长期规划是：到2020年，建成适应我国民用航空运输业和制造业发展，具备较强技术研究能力、机制完善、管理体系健全的适航审定系统。到2035年，建成全面满足我国民用航空运输业和制造业发展需求、国际先进的适航审定系统。到本世纪中叶，在“三个世界一流”的基础上，我国适航规则标准具有更大话语权和国际影响力。 二、主要任务  （一）开展基于风险的项目管理 探索基于风险的适航审定管理，重点型号合格审定项目由适航司统一制定项目管理清单并确定型号合格审定委员会（TCB）主任，建立TCB主任——审查组组长——审查组成员的项目管理责任制，按照项目制上下联动推进。对型号认可项目加强项目计划性管理，制定计划加强沟通，采用项目负责制保证项目保质高效完成。 （二）推行基于效率的工作模式 为提高系统工作效率，确保政策制度落到实处，推行项目制工作模式，采用项目管理方式进行工作分配和汇报，审定系统形成条状垂直管理模式，系统配置相应业务人员支持立法、项目和综合管理等业务。尽快建立信息系统，通过系统改革现有工作模式，建立以提高工作效率为中心的一系列长效机制，以人为本效率优先。 （三）实行基于能力的人员培养 加强培训体系建设，培养具有国际水平的领军人才，发扬智慧经验传承，强化自身造血功能。健全适航审定教育培训机构，拓展国内外培训资源，改革、完善适航审定人员业务培训大纲、培训课程体系。形成适航审定岗位资质制度。梳理对适航审定系统各方面人员的岗位资质要求，根据专业分工，建立差异化和模块化的岗位人员培训方案，强化岗前培训和岗中复训的培训制度。 （四）搭建基于标准的法规构架 完善适航审定规章标准体系，梳理现有规章标准体系，进一步做好现行规章及规范性文件的“废、改、立”工作，建立适合中国国情的法规——程序——手册三级金字塔式适航法规标准体系。鼓励企业建立相应技术标准，充分利用企业技术标准作为规章的技术支撑，成立工业部门参与的适航标准委员会。加大支撑适航审定标准制定的技术研究力度，创新通用航空和无人航空器系统适航管理政策，提升自主制定适航审定规章标准的能力。 （五）构筑基于需求的系统布局 为更好的服务航空工业发展，根据目前我国航空工业的分布和需求，统一规划审定系统布局，加强人力资源的合理调配，切实结合工业需求，系统内根据原有功能设置开展地域化管理探索，以便更加高效的服务航空工业审定实际，节省管理成本。创新适航审定管理机制。建立推广适航审定办公室模式，深化审定与工业部门合作，探索新的审定机制。 （六）建立基于目标的激励机制 完成适航审定系统从顶层架构、职责、资源、管理、改进等方面的流程再造，持续完善审定管理标准化体系，确保整个系统按照统一标准开展工作。建立内部审核制度。强化队伍工作作风建设和行业文化建设，增强责任意识和服务意识，建立和完善审定人员的奖惩制度，争取相关政策奖励工作成绩突出的一线审定人员。 三、保障措施  （一）加强组织领导 统筹协调，系统推进。适航司作为民航局适航审定业务主管部门，要全面规划系统健康发展，指导规范审定业务。各系统单位部门负责同志要增强大局意识，统一思想，提高战略格局，敢于担当，确保责任任务落实到位。 （二）开拓创新思维 先行先试，大胆探索，勇于创新。把适航系统建设和提升适航审定能力改革工作相结合，破除老旧思想和传统行为束缚。 （三）协同联动落实 适航系统建设是一个有机整体，各方力量要紧密配合，加强沟通协调，发挥主观能动性，形成合力共同推进。

近日，体育总局及发改委印发《进一步促进体育消费的行动计划（2019-2020年）（以下简称“计划”），计划中明确表示：大力发展健身休闲消费，重点支持消费引领性强的健身休闲项目发展，推动水上运动、山地户外、航空运动、汽摩运动、马拉松、自行车、击剑等运动项目产业发展规划的细化落实，形成新的体育消费热点。；打造各类体育综合体，细化落实运动休闲特色小镇规划建设，积极推动航空飞行营地、汽车自驾运动营地、山地户外营地等建设，打造成体育综合体；健全体育消费政策体系，通过政府购买服务等途径，引导和支持体育企业提供更多适应群众体育消费需求的产品和服务。 全文如下：